Решение Верховного Суда РФ от 20.10.1999 № ВКПИ99-18

<О признании частично недействительным пункта 2 Постановления Правительства РФ от 19.01.1999 № 72 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции»>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 20 октября 1999 г. № ВКПИ 99-18

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в лице

судьи Верховного Суда РФ              генерал - майора юстиции
                                                 Яськина В.А.,
при секретаре                       старшем лейтенанте юстиции
                                               Безнасюке А.С.,
с участием старшего военного
прокурора отдела Главной
военной прокуратуры                      подполковника юстиции
                                               Выборного А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам военнослужащих Калюкина В.В. и Оленицкого В.А. на пункты 1 и 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года № 72,

19 января 1999 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 72, в соответствии с п. 1 которого ранее установленные месячные оклады военнослужащих по занимаемым воинским должностям с 1 января 1999 года увеличены в 1,62 раза, а согласно п. 2 установлены новые месячные оклады по воинским званиям военнослужащих, перечисленные в приложении № 1 к этому Постановлению.

Военнослужащие войсковой части 2201 Федеральной пограничной службы прапорщики Калюкин В.В. и Оленицкий В.А. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с жалобами, в которых оспаривают п. п. 1 и 2 названного Постановления, утверждая, что они не соответствуют требованиям п. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих».

Калюкин В.В. и Оленицкий В.А. о времени и месте судебного разбирательства своевременно извещены, но в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения представителя Правительства Российской Федерации Киселева Н.Н., возразившего против удовлетворения жалоб, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Выборного А.Б., полагавшего жалобы частично обоснованными, Верховный Суд РФ находит, что жалобы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

При этом Закон РФ «О статусе военнослужащих» предусматривает определенные пределы для установления Правительством Российской Федерации размеров окладов лишь по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту. Следовательно, размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям других военнослужащих определяются Правительством РФ в отсутствие указаний в Законе о границах такого определения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 12 Закона «О статусе военнослужащих» оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.

Согласно п. 1 ст. 29 этого Закона Правительство Российской Федерации было обязано в течение 1998 года повысить месячные оклады по воинским должностям и воинским званиям до уровня, установленного п. 2 ст. 12 Закона.

Минимальный размер оплаты труда установлен Федеральным законом от 9 января 1997 года и составляет 83 рубля 49 копеек.

Из этого следует, что не позднее чем с 1 января 1999 года месячный оклад по первичной должности должен быть не менее 417 рублей 45 копеек (83,49 руб. х 5), а оклад по воинскому званию не менее 208 рублей 73 копеек (417,45 руб. : 2).

Установленные в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 72 оклады по первичным воинским должностям (I тарифный разряд) в размере 418 — 426 рублей и по первичному воинскому званию в размере 210 рублей соответствуют требованиям пункта 2 ст. 12 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих».

Однако оклад по воинскому званию в таком размере установлен лишь с 1 июля 1999 года.

До этого оклады по воинскому званию определялись Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 года № 65, от 19 апреля 1993 года № 340, от 30 декабря 1993 года № 1352, от 30 июня 1994 года № 573, от 6 апреля 1995 года № 311 и от 30 октября 1995 года № 1052 и до 1 июля 1999 года составляли по первичному воинскому званию 105 рублей 50 копеек, что было ниже уровня, определенного п. 2 ст. 12 Закона РФ «О статусе военнослужащих».

Поэтому п. 2 Постановления Правительства РФ от 19 января 1999 года № 72 в части повышения окладов по воинскому званию лишь с 1 июля 1999 года, а не более раннего срока противоречит требованиям абзаца второго пункта 12 Закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ.

На основании изложенного Верховный Суд РФ исходит, что жалобы прапорщиков Калюкина В.В. и Оленицкого В.А. об оспаривании п. 1 Постановления Правительства РФ от 19 января 1999 года № 72 не подлежат удовлетворению, а о признании незаконным п. 2 этого Постановления подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 231 - 232, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

признать недействительным (незаконным) п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года № 72 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно — исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции» в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 1 июля 1999 года как не соответствующий абзацу второму пункта 12 статьи 12 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В удовлетворении жалоб военнослужащих Калюкина Владимира Викторовича и Оленицкого Василия Александровича на пункт первый Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года № 72 отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 суток со дня вынесения решения.

---