Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в [п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-763-2003#p100057) Инструкции, кроме лиц гражданского персонала, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в [разделе III](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100357) Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 "О ветеранах").
Согласно [абз. 2 п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-280-1994#p100033) Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
[П/п. "в" п. 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-2004#p100083) Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" также установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.
С учетом изложенного необходимо констатировать полное соответствие положений [абз. 5 п. 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-77-2004#p4) Инструкции указанным положениям Постановлений Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280, от 19 декабря 2003 г. [N 763](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-763-2003) и от 9 февраля 2004 г. [N 65](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-2004).
Доводы заявителя о несоответствии оспариваемого [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-77-2004#p4) Инструкции [Закону](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1) ни на чем не основаны, поскольку указанный [Закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1) не устанавливает перечень документов, подтверждающих участие ветеранов в боевых действиях, предоставляя полномочия по определению порядка и условий выдачи удостоверений Правительству РФ, а то делегировало ряд своих полномочий в этом вопросе федеральным органам исполнительной власти.
Ссылка Н. на иной порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в ряде министерств и ведомств, предусматривающий, в частности, предъявление справок в качестве документов, подтверждающих прохождение лицами военной службы и участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ с 1999 г., сама по себе не может свидетельствовать о неправомерности порядка, установленного Министром обороны РФ при выдаче удостоверений, поскольку [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-763-2003) Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 предусмотрена выдача указанных удостоверений в порядке, установленном соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
[Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-77-2004#p100020), в том числе и в оспариваемой части, утверждена Министром обороны РФ в пределах его полномочий на основании внесенных в нормативные правовые акты Правительства РФ изменений и с учетом анализа результатов выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в Министерстве обороны РФ.