---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 30.12.2008 N ВКПИ08-82"
number: "ВКПИ08-82"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-12-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi08-82"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 30.12.2008 N ВКПИ08-82
# Решение Верховного Суда РФ от 30.12.2008 N ВКПИ08-82
<Об отказе в удовлетворении заявлений о признании незаконным пункта 15 Приложения N 1 к Приказу ФСО РФ от 18.01.2007 N 25 "О возмещении расходов, связанных с перевозкой военнослужащих федеральных органов государственной охраны, граждан, уволенных с военной службы из федеральных органов государственной охраны, и членов их семей, а также их личного имущества">
(Извлечение)
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas09-108#p100033) Верховного Суда РФ от 07.04.2009 N КАС09-108 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ**
**РЕШЕНИЕ**
от 30 декабря 2008 г. N ВКПИ08-82
(Извлечение)
Кип. и Кр. обратились в Верховный Суд РФ с заявлениями о признании незаконными [п. 15](https://bukva.ai/docs/prikaz-25-2007-fso-rossii-federalnaya-2#p100065) Приложения N 1 к Приказу Директора Федеральной службы охраны РФ от 18 января 2007 г. N 25, в соответствии с которым лицам, имеющим право на бесплатный проезд, к местам проведения отпуска в населенные пункты, расположенные за пределами РФ и республик бывшего СССР (страны СНГ и Балтии), оплата производится пропорционально пути следования по территории (в воздушном пространстве) РФ и стран СНГ и Балтии к общему расстоянию и обратно.
Военная коллегия нашла заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право военнослужащих на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного и дополнительных отпусков на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы предусмотрено [п. 1 ст. 20](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-20#p45) ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
[П. 9](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p56) указанной статьи предусматривает, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством РФ.
На основании указанной нормы Правительством РФ принято [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2000) от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества".
[П. 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2000#p100044) указанного Постановления предписано Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет, а порядок возмещения этих расходов определить указанным федеральным органам исполнительной власти.
Таким образом, определение порядка возмещения указанных расходов делегировано, в том числе и ФСО России.
В соответствии с [п. 14](https://bukva.ai/docs/ukaz-1013-2004#p100165) Положения о Федеральной службе охраны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. N 1013, Директор ФСО России на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов издает нормативные акты и организует проверку их исполнения.
На основании данного [Положения](https://bukva.ai/docs/ukaz-1013-2004#p100043), в соответствии с [ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих" и в целях реализации [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2000) Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. N 354, [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-25-2007-fso-rossii-federalnaya-2) Директора ФСО от 18 января 2007 г. N 25 утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-25-2007-fso-rossii-federalnaya-2#p100017) возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих Федеральных органов государственной охраны, граждан, уволенных с военной службы из Федеральных органов государственной охраны, и членов их семей, а также их личного имущества.
Данный [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-25-2007-fso-rossii-federalnaya-2) зарегистрирован в Минюсте РФ 12.03.07 N 9077 и 9 апреля 2007 г. опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 15.
[П. 15](https://bukva.ai/docs/prikaz-25-2007-fso-rossii-federalnaya-2#p100065) Порядка установлено, что при следовании лиц, имеющих право на бесплатный проезд, к месту проведения отпуска (на лечение) в населенные пункты, расположенные за пределами РФ и республик бывшего СССР (стран СНГ и Балтии) оплата проезда производится пропорционально пути следования по территории (в воздушном пространстве) РФ и стран СНГ и Балтии к общему расстоянию и обратно.
В соответствии со [ст. 4](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-4#p100027) Конституции РФ, [Конституция](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ.
В [ст. 76](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-76#p100312) Конституции РФ закреплено, что по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ.
Следовательно, гарантированное [ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и членов их семей, в том числе на безвозмездный проезд к месту проведения отпуска и обратно, реализуется на всей территории РФ, включающей в себя территории ее субъектов, внутренние воды и воздушное пространство над ними.
К тому же федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) не содержит норм, устанавливающих право военнослужащих на проезд в отпуск на безвозмездной основе вне пределов РФ.
Таким образом, оспариваемая заявителями [норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-25-2007-fso-rossii-federalnaya-2#p100065) принята Директором ФСО в рамках его полномочий, делегированных Правительством РФ, и полностью соответствует [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1).
На основании изложенного необходимо прийти к выводу о том, что [норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-25-2007-fso-rossii-federalnaya-2#p100065) Порядка, оспариваемая заявителями, по указанным в их заявлениях основаниям недействующей признана быть не может.
---