---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 21.02.2008 N ВКПИ08-7"
number: "ВКПИ08-7"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-02-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi08-7"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 21.02.2008 N ВКПИ08-7

# Решение Верховного Суда РФ от 21.02.2008 N ВКПИ08-7

<О признании частично недействующим пункта 108 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200>

> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-164#p100039) Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N КАС08-164 данное решение оставлено без изменения


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 21 февраля 2008 г. N ВКПИ08-7

<a id="p100004"></a>Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации полковника юстиции Крупнова И.В., при секретаре - лейтенанте юстиции Гавричкове С.В., с участием старшего военного прокурора отдела управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателии В.И., представителей Министра обороны Российской Федерации - начальника 1 направления 2 управления Главного правового управления Министерства обороны Российской Федерации полковника юстиции Виноградова В.В., начальника 2 отдела 1 направления Главного финансово-экономического управления Министерства обороны Российской Федерации полковника Герасимчика В.В. и представителя Министерства юстиции Российской Федерации - советника отдела Департамента законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов Министерства юстиции Российской Федерации Каравичева В.О., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению старшего прапорщика Л. о признании недействующим [пункта 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100278) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", в части слов "согласно штатному воинскому званию по занимаемой воинской должности" в таблице после слов "Состав военнослужащих",

<a id="p100005"></a>установила:

<a id="p100006"></a>Л. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать недействующим [пункт 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100278) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Порядок), в части слов "согласно штатному воинскому званию по занимаемой воинской должности" в таблице после слов "Состав военнослужащих". Также она просит возместить судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд и комиссионного сбора, взысканного в связи с уплатой пошлины.
<a id="p100007"></a>В обоснование просьбы заявитель указала, что до 1 декабря 2006 года она проходила военную службу на воинской должности, подлежащей замещению офицерами (12 тарифный разряд) и для которой по штату предусмотрено воинское звание "старший лейтенант".
<a id="p100008"></a>После зачисления в распоряжение командира воинской части ей на основании [пункта 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100278) Порядка стала выплачиваться ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 95 процентов от оклада по офицерской должности, что противоречит как текстовой части [пункта 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100277) Порядка, так и Федеральным законам "О воинской обязанности и военной службе" [(статья 46)](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-46#p100497) и "О статусе военнослужащих" [(пункт 4 статьи 13)](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15), а также [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2005) Правительства Российской Федерации от 31 января 2005 года N 47, согласно которым военнослужащий относится к тому или иному составу только в зависимости от присвоенного ему воинского звания.
<a id="p100009"></a>Из изложенного Л. делает вывод о том, что введение Министром обороны Российской Федерации для определения состава военнослужащих такого дополнительного критерия как штатное воинское звание по занимаемой воинской должности произведено с превышением полномочий и вопреки действующему законодательству.
<a id="p100010"></a>В заявлении также обращается внимание на то, что в нормативных правовых актах других ведомств, где предусмотрена военная служба, понятие состава военнослужащих определено в точном соответствии с федеральным законодательством.
<a id="p100011"></a>Заявитель, своевременно извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело без ее участия.
<a id="p100012"></a>Представители Министра обороны Российской Федерации - Виноградов В.В. и Герасимчик В.В., указав, что оспариваемый нормативный правовой акт издан Министром обороны Российской Федерации в пределах его полномочий, прошел государственную регистрацию и не противоречит действующему законодательству, требования Л. не признали и просили отказать в их удовлетворении.
<a id="p100013"></a>Кроме того, представители заинтересованного лица пояснили:
<a id="p100014"></a>Виноградов В.В., что указание в [таблице пункта 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100278) Порядка об исчислении размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы исходя из составов военнослужащих согласно штатному воинскому званию по занимаемой воинской должности соответствует положениям [статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100157) Федерального закона "О статусе военнослужащих" и [статьи 42](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-42#p100466) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно которым эта надбавка выплачивается от оклада по воинской должности, а каждой воинской должности должно соответствовать одно воинское звание;
<a id="p100015"></a>Герасимчик В.В., что установление (сохранение) военнослужащим соответствующих составов, назначенным на высшую или низшую воинские должности иного состава, указанной надбавки в больших или меньших размерах, чем это предусмотрено по занимаемым воинским должностям, нарушило бы единство основных норм денежного довольствия военнослужащих и носило явно дискриминационный характер.
<a id="p100016"></a>Представитель Министерства юстиции Российской Федерации Каравичев В.О. возражал против удовлетворения заявления и пояснил, что [оспариваемые положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100278) нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству.
<a id="p100017"></a>Выслушав объяснения заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление Л. удовлетворить, Военная коллегия находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
<a id="p100018"></a>В соответствии со [статьей 46](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-46#p100497) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах установлены следующие составы военнослужащих: солдаты, матросы, сержанты, старшины; прапорщики и мичманы; офицеры: младшие офицеры, старшие офицеры, высшие офицеры.
<a id="p100019"></a>Из содержания [статьи](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-46#p100497) следует, что приведенный в ней перечень составов военнослужащих разграничивает категории военнослужащих в зависимости от присвоенных воинских званий, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
<a id="p100020"></a>Согласно [части 4 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы производится дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы.
<a id="p100021"></a>Приведенное в названной [статье](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100157) условие выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы - в зависимости от состава военнослужащих - воспроизводит понятие составов военнослужащих, изложенное в [статье 46](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-46#p100497) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и не содержит дополнительных критериев для его расширительного толкования.
<a id="p100022"></a>Таким образом, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, как и все другие дополнительные выплаты, исчисляется от занимаемой воинской должности, однако ее размер дифференцирован в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы.
<a id="p100023"></a>Такой вывод согласуется с положениями [части 4 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) Федерального закона "О статусе военнослужащих" и преамбулы Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-10#p100008) от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, согласно которым вышеприведенная дифференциация в выплате надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы обусловлена необходимостью сохранения единого уровня социальной защиты разных составов военнослужащих, проходящих военную службу в населенных пунктах различного уровня.
<a id="p100024"></a>Что касается содержащегося в [части 2 статьи 42](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p118) Федерального закона "О воинской обязанности военной службе" положения о необходимости соответствия каждой воинской должности одного воинского звания, то оно указывает на основания и порядок прохождения военной службы и не устанавливает критерии выплаты денежного довольствия военнослужащим, в том числе в различных случаях, например, при прохождении прапорщиком (мичманом) военной службы на воинской должности, подлежащей замещению офицерами.
<a id="p100025"></a>Поскольку Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих" размер и порядок выплаты этой надбавки определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, Министр обороны Российской Федерации во исполнение закона [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii) от 30 июня 2006 года N 200 утвердил [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100011) обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
<a id="p100026"></a>Этот [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2006 года за N 8304 и 27 сентября 2006 года опубликован в установленном действующим законодательством порядке в Российской газете N 215.
<a id="p100027"></a>При таких данных [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii) издан Министром обороны Российской Федерации в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями [части 3 статьи 15](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100069) Конституции Российской Федерации официально опубликован для всеобщего сведения.
<a id="p100028"></a>Согласно [пункту 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100278) Порядка (в редакции [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2007#p100005) Министра обороны Российской Федерации от 11 сентября 2007 года N 367) ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы в размерах, указанных в содержащейся в этом пункте таблице.
<a id="p100029"></a>Данное положение в полной мере соответствует требованиям закона и понятию составов военнослужащих.
<a id="p100030"></a>Однако в таблице [пункта 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100278) Порядка понятие состава военнослужащих как условие выплаты надбавки отсутствует, а вместо него введено новое понятие - состав военнослужащих согласно штатному воинскому званию по занимаемой воинской должности.
<a id="p100031"></a>Помимо того, что такое понятие не соответствует понятию состава военнослужащих, содержащемуся в текстовой части [пункта 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100278) Порядка, оно противоречит [статье 46](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-46#p100497) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой составы военнослужащих разграничиваются только в зависимости от присвоенных воинских званий.
<a id="p100032"></a>Содержащееся в таблице [пункта 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100278) Порядка другое понятие состава военнослужащих противоречит также буквальному и вышеприведенному смысловому содержанию [части 4 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) Федерального закона "О статусе военнослужащих".
<a id="p100033"></a>При таких обстоятельствах [пункт 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100278) Порядка в части слов "согласно штатному воинскому званию по занимаемой воинской должности" в таблице после слов "Состав военнослужащих" вступил в противоречие с [частью 4 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) Федерального закона "О статусе военнослужащих" и [статьей 46](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-46#p100497) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и требует судебного пресечения.
<a id="p100034"></a>Поскольку до вынесения решения суда [пункт 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100278) Порядка в указанной части применялся и на основании него были реализованы права граждан, суд полагает необходимым признать его недействующим со дня вступления решения в законную силу.
<a id="p100035"></a>В связи с тем, что суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления Л., то на основании [части 1 статьи 98](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-98#p100476) ГПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при подаче заявления в суд и комиссионного сбора, взысканного в связи с уплатой пошлины, подлежат возмещению.
<a id="p100036"></a>На основании изложенного, руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Военная коллегия

<div align="center">

<a id="p100037"></a>решила:

</div>


<a id="p100038"></a>заявление Л. о признании недействующим [пункта 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100278) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", в части слов "согласно штатному воинскому званию по занимаемой воинской должности" в таблице после слов "Состав военнослужащих" удовлетворить.
2. <a id="p100039"></a>[Пункт 108](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100278) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", в части слов "согласно штатному воинскому званию по занимаемой воинской должности" в таблице после слов "Состав военнослужащих" признать недействующим со дня вступления решения в законную силу.
<a id="p100040"></a>Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Л. понесенные ею судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при подаче заявления в суд и комиссионного сбора, взысканного в связи с уплатой пошлины, в размере 130 (сто тридцать) рублей.

<div align="right">

<a id="p100041"></a>Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-164) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

<a id="p100042"></a>Председательствующий<br>
Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

**И.В.КРУПНОВ**

</div>




<a id="p100043"></a>

---