--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 30.05.2007 N ВКПИ07-8" number: "ВКПИ07-8" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2007-05-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-8" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 30.05.2007 N ВКПИ07-8 # Решение Верховного Суда РФ от 30.05.2007 N ВКПИ07-8 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 92, 106, 107 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-484#p100026) Верховного Суда РФ от 18.10.2007 N КАС07-484 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 30 мая 2007 г. N ВКПИ07-8 Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Шалякина А.С., при секретаре капитане юстиции Старкове Д.М., с участием представителей Министра обороны Российской Федерации полковников Кузнецова О.Л., Герасимчика В.В., представителя Министра юстиции Российской Федерации Каравичева В.О. и старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателии В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш. о признании недействующими [п. п. 92](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100214), [106](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100271), [107](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100272) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ", установила: Ш. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать недействующими [п. п. 92](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100214), [106](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100271), [107](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100272) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200 (далее - Порядок), поскольку они, по его мнению, ограничивают права военнослужащих, зачисленных в распоряжение командиров (начальников), на получение ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы. В обоснование своих требований Ш. приводит следующие доводы. Согласно [пункту 92](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100214) Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по военной службе и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100011). Таким образом, считает Ш., военнослужащие, находящиеся в распоряжении командиров (начальников), фактически лишены права на получение месячных дополнительных выплат, что противоречит действующему законодательству. В частности, на основании [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-177) Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 177 "О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания" с 1 марта 2005 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности. Данные положения предусмотрены и [пунктом 106](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100271) Приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, однако в [абзаце 4 пункта 107](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100275) данного Приказа также говорится, что поощрение, предусмотренное этим [пунктом](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100272), исчисляется исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям. В связи с этим, считает Ш., военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, но находящиеся в распоряжении, также лишаются указанного ежемесячного денежного поощрения. По мнению заявителя, издав обжалуемый им [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii), Министр обороны Российской Федерации нарушил гарантированные ему [статьей 37](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-37#p100141) Конституции Российской Федерации право на труд и на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации. Считая, что указанные пункты [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100011) противоречат [Указу](https://bukva.ai/docs/ukaz-177) Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 177 "О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания" ущемляют его правовые и социальные гарантии, в части материального обеспечения, Ш. просит признать их недействующими и взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины. Заявитель, своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия. Представители Министра обороны Российской Федерации полковники Кузнецов О.Л., Герасимчик В.В. требования Ш. не признали и просили отказать в их удовлетворении, пояснив при этом, что данный нормативный правовой акт издан Министром обороны РФ в пределах его полномочий, прошел государственную регистрацию и не противоречит действующему законодательству. Оспариваемый [п. 92](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100214) Порядка не может нарушать прав военнослужащих, поскольку не содержит запрета на производство каких-либо месячных дополнительных выплат военнослужащим в зависимости от их служебного положения, а определяют только сроки начала (окончания) их производства. Следовательно, если нормативными правовыми актами предусмотрены иные условия выплаты надбавок, то на такие надбавки распространяется предусмотренное [пунктом 92](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100214) Порядка исключение "если иное не предусмотрено [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100011)". Представитель Министра юстиции Российской Федерации Каравичев В.О. по этим же основаниям также просил отказать в удовлетворении требований Ш. Выслушав объяснения представителей Министра обороны Российской Федерации полковников Кузнецова О.Л. и Герасимчика В.В., а также представителя Министра юстиции Российской Федерации Каравичева В.О., исследовав материалы дела и заслушав заключение старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателии В.И., полагавшего необходимым заявление Ш. в части оспаривания [п. 92](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100214) Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, удовлетворить, признать данный [пункт](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100214) противоречащим закону и недействующим с момента вступления [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii) в силу, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам. В соответствии с [пунктом 3 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100155) Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации. На основании и во исполнение вышеуказанного [положения](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100155) Федерального закона "О статусе военнослужащих" Министром обороны Российской Федерации в рамках предоставленных ему этим [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) полномочий издан [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii) от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100011) обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок). [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii) Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200 зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2006 года за N 8304 и официально опубликован 27 сентября 2006 года в установленном действующим законодательством порядке, в Российской газете N 215. Таким образом, вышеупомянутый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii) издан должностным лицом - Министром обороны в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями [части 3 статьи 15](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100069) Конституции Российской Федерации официально опубликован для всеобщего сведения. В соответствии с [абзацем первым пункта 92](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100214) Порядка, который обжалует заявитель, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по военной должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100011). Согласно [Указу](https://bukva.ai/docs/ukaz-177) Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 177 "О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания", ежемесячное денежное поощрение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в размере одного оклада по воинской должности. Названный [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-177) издан в целях совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих и в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В его [пункте 9 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100190) указано, что кроме выплат, предусмотренных этим Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1), Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты. Следовательно, положения [пункта 92](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100214) Порядка не содержат запрета на производство каких-либо месячных дополнительных выплат военнослужащим в зависимости от их служебного положения, в том числе зачисленным в распоряжение, а определяют только сроки начала (окончания) их производства. Порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников) определен [пунктами 46](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p101565) - [48](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100104) обжалуемого Приказа Министра обороны РФ. При этом, вступившим в законную силу [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi06-94) Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 2007 года по делу Цыбульского об оспаривании [пункта 46](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100102) Порядка (ВКПИ N 06-94) определено, что военнослужащим, зачисленным в распоряжение командиров (начальников), дополнительные выплаты производятся не только в случаях, предусмотренных самим [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100011), но и в силу других нормативных правовых актов. Таким образом, оспариваемый заявителем [п. 92](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100214) Порядка не противоречит имеющему большую юридическую силу [Указу](https://bukva.ai/docs/ukaz-177) Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 177 и не нарушает его права как военнослужащего на получение установленных им выплат и не может быть признан противоречащим действующему законодательству. Что касается остальных требований Ш. (о признании недействующим [пунктов 106](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100271) и [107](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100272) Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200), то определением Военной коллегии от 30 мая 2007 года их рассмотрение приостановлено до вступления в законную силу [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi06-93) по делу Максимчука от 27 апреля 2007 года (ВКПИ N 06-93). Поскольку требования Ш. признаны необоснованными, не подлежит удовлетворению и его заявление о возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины. На основании изложенного Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101154) - [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ,
решила:
в удовлетворении требований Ш. о признании противоречащим закону и недействующим [п. 92](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100214) Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, - отказать. Данное решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-484) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в десятидневный срок со дня его вынесения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.С.ШАЛЯКИН**
---