--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 03.07.2007 N ВКПИ07-58" number: "ВКПИ07-58" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2007-07-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-58" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 03.07.2007 N ВКПИ07-58 # Решение Верховного Суда РФ от 03.07.2007 N ВКПИ07-58 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующей статьи 10 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.12.1993 N 2140> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ** **РЕШЕНИЕ** от 3 июля 2007 г. N ВКПИ07-58 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Калиниченко Ю.А., при секретаре капитане юстиции Старкове Д.М., с участием старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателия В.И., представителей заинтересованного лица полковника Некрылова И.С. и майора юстиции Слухая Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Х. о признании недействующей с момента издания [ст. 10](https://bukva.ai/docs/ustav-2140-prezident-rf-prezident-2#p100045) Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 года N 2140 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации", установила: Х. обратился в Верховный Суд РФ с указанным заявлением, утверждая, что в соответствии с действующим законодательством старший начальник не вправе самостоятельно принимать решение по реализации дисциплинарного взыскания, наложенного младшим начальником. По мнению заявителя, дисциплинарное взыскание в виде "предупреждения о неполном служебном соответствии" по своей сути является предупреждением, которое может повлечь за собой представление военнослужащего в установленном порядке к снижению в должности или к досрочному увольнению с военной службы, если офицер (прапорщик) в течение года после его наложения не исправит свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграет своей воспитательной роли. Основанием для назначения военнослужащего на нижестоящую должность служит представление, которое готовится младшим начальником и реализуется путем издания соответствующего приказа старшим начальником. Вместе с тем, как утверждает Х., в отношении его этот порядок был нарушен, поскольку представление о назначении его на нижестоящую должность в порядке реализации дисциплинарного взыскания было оформлено на основании приказа вышестоящего должностного лица по истечении годичного срока, предусмотренного [ст. 102](https://bukva.ai/docs/ustav-2140-prezident-rf-prezident-2#p100383) Дисциплинарного устава ВС РФ. С учетом изложенного Х. утверждает, что оспариваемая им [норма](https://bukva.ai/docs/ustav-2140-prezident-rf-prezident-2#p100045) противоречит [п. 1 ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2003/statya-3#p100029) Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", а также [п. 1 ст. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-5#p100063) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и нарушает его права и законные интересы. Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и, настаивая на удовлетворении своих требований, просил рассмотреть дело без его участия. Представители заинтересованного лица Некрылов И.С. и Слухай Е.Г. возражали против удовлетворения заявления Х., указав, что [ст. 10](https://bukva.ai/docs/ustav-2140-prezident-rf-prezident-2#p100045) Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации соответствует действующему законодательству и прав заявителя не нарушает. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заинтересованного лица и заключение прокурора, полагавших необходимым в удовлетворении заявления Х. отказать, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит следующее. В соответствии со [ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2003/statya-2#p100019) Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" военная служба является видом федеральной государственной службы, входящим в систему государственной службы. Одним из основных принципов построения и функционирования системы государственной службы в соответствии с [п. 1 ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2003/statya-3#p100029) названного Закона действительно является защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц. Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными Федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности ([п. 2 ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2003/statya-3#p100039) Закона). Таким законом в условиях военной службы является Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В соответствии с его [п. 1 ст. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-5#p100063) военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также [Уставом](https://bukva.ai/docs/ustav-2140-prezident-rf-prezident) внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, [Дисциплинарным](https://bukva.ai/docs/ustav-2140-prezident-rf-prezident-2) уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, [Уставом](https://bukva.ai/docs/ustav-2140) гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации. Нормативным правовым актом, определяющим сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб в период прохождения военной службы, является [Дисциплинарный](https://bukva.ai/docs/ustav-2140-prezident-rf-prezident-2) устав Вооруженных Сил Российской Федерации (из преамбулы). Таким образом, запрет на вмешательство в служебную деятельность военнослужащих не распространяется на командиров (начальников), которым это право предоставлено законами и воинскими уставами. Согласно [статьям 30](https://bukva.ai/docs/ustav-2140-prezident-rf-prezident#p100117), [32](https://bukva.ai/docs/ustav-2140-prezident-rf-prezident#p100124) Устава внутренней службы и [статье 9](https://bukva.ai/docs/ustav-2140-prezident-rf-prezident-2#p100043) Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации одним из принципов строительства Вооруженных Сил РФ является единоначалие, которое заключается в праве командира (начальника) отдавать приказ и обязанности подчиненного беспрекословно повиноваться приказу. Из этого следует, что все командиры (начальники) обладают дисциплинарной властью, которая представляет собой одно из правовых (юридических) средств укрепления воинской дисциплины. В целях увеличения влияния на подчиненных [Дисциплинарный](https://bukva.ai/docs/ustav-2140-prezident-rf-prezident-2) устав Вооруженных Сил РФ предоставляет каждому начальнику определенную степень власти, которая выражается, в том числе, в праве наложения на них дисциплинарных взысканий. Анализ правовых норм о компетенции командиров (начальников) по применению поощрений и наложению взысканий на подчиненных позволяет утверждать, что права, предоставленные младшим командирам, также принадлежат старшему прямому (начальнику) командиру. Таким образом, предоставление прав командирам и начальникам осуществляется в зависимости от занимаемой должности, а дисциплинарные права тем больше, чем выше занимаемая должность. Этот принцип нашел свое нормативное закрепление в [ст. 10](https://bukva.ai/docs/ustav-2140-prezident-rf-prezident-2#p100045) Дисциплинарного устава ВС РФ, поэтому утверждение Х. о неправомочности старшего начальника принимать решение по реализации дисциплинарного взыскания, объявленного младшим начальником, как не соответствующее принципу единоначалия является ошибочным. Что касается частных фактов нарушения прав Х., о которых он указывает в заявлении, то они, в случае его волеизъявления, могут быть предметом рассмотрения военных судов в порядке [Главы 25](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101172) ГПК РФ. Руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ
решила:
в удовлетворении заявления Х. о признании недействующей с момента издания [ст. 10](https://bukva.ai/docs/ustav-2140-prezident-rf-prezident-2#p100045) Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 года N 2140 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации", отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Ю.А.КАЛИНИЧЕНКО**
---