--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 23.05.2007 N ВКПИ07-49" number: "ВКПИ07-49" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2007-05-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-49" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 23.05.2007 N ВКПИ07-49 # Решение Верховного Суда РФ от 23.05.2007 N ВКПИ07-49 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 47 Постановления Правительства РФ от 23.02.2007 N 126 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год", установившего в 2007 году денежную компенсацию военнослужащим взамен продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-542#p100025) Верховного Суда РФ от 18.10.2007 N КАС07-542 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 23 мая 2007 г. N ВКПИ07-49 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Соловьева А.И., при секретаре капитане юстиции Старкове Д.М., с участием представителя Правительства Российской Федерации - заместителя начальника юридической службы 1 управления Главного финансово-экономического управления Министерства обороны РФ полковника Павлова О.Б., старшего военного прокурора отдела 6 управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателии В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. о признании недействующим [пункта 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2007 года N 126 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год", установившего выплату в 2007 году денежной компенсации военнослужащим взамен продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки,
установила:
С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [пункта 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2007 года N 126 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год", установившего выплату в 2007 году денежной компенсации военнослужащим взамен продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки, считая, что эта [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) правового акта противоречит [статье 14](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100192) Федерального закона "О статусе военнослужащих" в ее взаимосвязи с [частями 2](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100208) и [3 статьи 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) Конституции Российской Федерации и определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 379-О и от 5 ноября 2004 г. [N 349-О](https://bukva.ai/docs/opredelenie-349-o-2004). При этом он просит о признании недействующим этого [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) Правительства Российской Федерации в части установления в 2007 году денежной компенсации взамен продовольственного пайка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (лишенным с 1 января 2005 г. права получать продовольственный паек продуктами на руки), в размере 20 рублей в сутки, в той мере, в которой указанный размер не соответствует реальной стоимости продовольственного пайка (его реальная стоимость, по мнению заявителя, превышает размер компенсации почти в три раза). В дополнении к заявлению С. также указывает, что, принимая [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007) от 23 февраля 2007 года N 126, Правительство Российской Федерации не обеспечило посредством установления денежной компенсации сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты военнослужащих, как это предписывалось [преамбулой](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-10#p100008) и [ст. 153](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-153#p105870) Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, а также [п. 4 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В возражениях на заявление представитель Правительства Российской Федерации - заместитель начальника юридической службы 1 управления Главного финансово-экономического управления Министерства обороны РФ полковник Павлов О.Б., полагая, что указанное в заявлении С. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007) Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2007 года N 126 принято в строгом соответствии с действующим законодательством, просил суд в удовлетворении его необоснованных требований отказать. В связи с неявкой в суд заявителя, своевременно извещенного о времени и месте судебного заседания и не представившего сведений о причине неявки, с учетом мнения других лиц, участвующих в деле, гражданское дело рассмотрено в отсутствие С. Представитель Правительства Российской Федерации Павлов О.Б. в суде заявил, что обжалуемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) не противоречит ни [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, ни Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих", ни правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу, а поэтому не нарушает и прав военнослужащих. Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Правительства Российской Федерации Павлова О.Б., заключение старшего военного прокурора отдела 6 управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателии В.И., полагавшего необходимым в удовлетворении требований заявителя отказать, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит заявление С. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-10#p104510) от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в [статью 14](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100192) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" были внесены изменения, предусматривающие, что с 1 января 2005 года размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка устанавливается Правительством Российской Федерации, а выдача продовольственного пайка производится только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Учитывая это, Правительством Российской Федерации принято [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007) от 23 февраля 2007 года N 126 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год". Денежная компенсация взамен продовольственного пайка в соответствии с [п. 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) Постановления установлена военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере 20 рублей в сутки. Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать суду вывод о том, что Правительство Российской Федерации имело право устанавливать денежную компенсацию военнослужащим взамен продовольственного пайка в указанном размере и действовало при этом в строгом соответствии с требованиями законодательства. Утверждение заявителя о том, что [п. 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2007 г. N 126 противоречит концептуальным задачам сохранения и возможного повышения ранее достигнутого уровня социальной защиты военнослужащих, поставленным в [преамбуле](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-10#p100008), [статье 153](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-153#p105870) Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и в [пункте 4 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) Федерального закона "О статусе военнослужащих", не соответствует действительности, поскольку эти законодательные нормы в своем единстве направлены на недопущение снижения уровня материального обеспечения военнослужащих в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму. Выплата военнослужащим денежной компенсации взамен продпайка является не льготой, а одной из форм продовольственного обеспечения. Установленный же Правительством Российской Федерации в 2007 году размер компенсации (20 рублей в сутки) аналогичен размеру таких выплат, начиная с 2000 года, что никак не может свидетельствовать о снижении уровня социальной защиты военнослужащих. Что же касается ссылки заявителя на предписания [частей 2](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100208) и [3 статьи 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) Конституции Российской Федерации, то она является беспредметной, поскольку эти требования Основного закона России правовых отношений, вытекающих из [оспариваемой им нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078), в прямой постановке не регулируют. Не могут иметь характер обязательных предписаний для разрешения заявления С. и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября и [5 ноября 2004 года](https://bukva.ai/docs/opredelenie-349-o-2004), поскольку они вынесены по проблемам конституционности законодательной регламентации вопроса продовольственного обеспечения военнослужащих до 1 января 2005 года. Вопреки доводам заявителя, обжалуемый [пункт 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2007 года N 126 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год", которым на 2007 год установлена денежная компенсация военнослужащим взамен продовольственного пайка также в размере 20 рублей в сутки, не противоречит ни [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, ни Федеральным законам от 22.08.2004 [N 122-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-10) ["О статусе военнослужащих"](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1), ни правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу, а поэтому не нарушает и прав военнослужащих. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, решила: в удовлетворении заявления С. о признании недействующим [пункта 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-126-2007#p100078) Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2007 года N 126 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год", установившего в 2007 году денежную компенсацию военнослужащим взамен продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки, - отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-542) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.И.СОЛОВЬЕВ**
---