---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ВКПИ07-156"
number: "ВКПИ07-156"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2008-01-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-156"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ВКПИ07-156
# Решение Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ВКПИ07-156
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично незаконными Постановлений Правительства РФ от 26.06.2002 N 462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих", от 30.12.2006 N 857 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" и Приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации">
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 16 января 2008 г. N ВКПИ07-156
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Калиниченко Ю.А., при секретаре К.В.А. с участием старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Б., представителей заинтересованных лиц К.В.В. и Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. о признании незаконными постановлений Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 года [N 462](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-462-2002) "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих", от 30 декабря 2006 года [N 857](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-857-2006) "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти", а также приказа Министра обороны России от 30 июня 2006 года [N 200](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", в части установления оклада по должности командира мотострелковой (танковой) бригады ниже размера оклада начальника отдела федерального министерства и несоответствия воинского звания капитана 1 ранга классному чину государственного советника Российской Федерации 2 класса,
М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с названным заявлением, в котором просит признать незаконными вышеприведенные [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-462-2002) нормативных правовых актов, как не соответствующие [части 2 статьи 19](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100083), [части 3 статьи 37](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100144) Конституции России и [абзацу 1 пункта 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100149) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В обоснование он указал, что в марте 2004 года, имея воинское звание капитана 1 ранга и состоя в должности старшего преподавателя, был уволен с военной службы. При этом его должность приравнивалась к должности командира мотострелковой (танковой) бригады и соответствовала 26 тарифному разряду.
В силу [абзаца 1 пункта 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100149) Федерального закона "О статусе военнослужащих" размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.
Между тем, оспариваемыми нормативными [правовыми актами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-462-2002) оклады по должности и воинскому званию, которые ему выплачиваются, установлены ниже соответствующих им размера должностного оклада начальника отдела федерального министерства и надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд государственного советника Российской Федерации 2 класса.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания М. в суд не прибыл.
Представитель Правительства Российской Федерации и Министра обороны России К.В.В. и представитель Министра обороны Российской Федерации Г. возражали против требований М., полагая, что оспариваемые нормативные [правовые акты](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-462-2002) в части установления окладов по воинскому званию и воинской должности не противоречат действующему законодательству.
Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, считавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, Военная коллегия находит требования М. необоснованными.
В силу [абзаца 3 пункта 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100151) Федерального закона "О статусе военнослужащих" размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно [пункту 3](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100155) этой же статьи закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.
Во исполнение приведенных норм Правительство России издало постановления от 26 июня 2002 года [N 462](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-462-2002) "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих" и от 30 декабря 2006 года [N 857](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-857-2006) "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти", а Министр обороны Российской Федерации - [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii) от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".
Исходя из требований [абзаца 2 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100142) Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 1-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.
Положением [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100031) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства России от 13 августа 1997 года N 1009, предусмотрено, что нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти, в частности, в виде приказов.
Оспариваемые нормативные [правовые акты](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-462-2002) Правительства Российской Федерации изданы в форме постановлений и в установленном действующим законодательством порядке официально опубликованы в Российской газете (2 июля 2002 года в N 118 и 12 января 2007 года в N 4 соответственно).
В свою очередь [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100011) обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны России N 200, зарегистрированным в Минюсте России 15 сентября 2006 года за N 8304 и официально опубликованным 27 сентября 2006 года.
Таким образом, упомянутые нормативные [правовые акты](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-462-2002) изданы высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации и руководителем федерального органа исполнительной власти в пределах их компетенции, в установленной для таких актов форме и официально опубликованы для всеобщего сведения.
Не находя оснований для удовлетворения требований заявления М., Военная коллегия учитывает следующие обстоятельства.
В целях совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также усиления их социальной защиты с 1 июля 2002 года предусмотрен новый механизм исчисления окладов по воинским должностям и воинским званиям.
В частности, [статьей 4](https://bukva.ai/docs/zakon-49-fz-2002/statya-4#p100065) Федерального закона от 7 мая 2002 года N 49-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" [абзац 1 пункта 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100149) Федерального закона "О статусе военнослужащих" изложен в новой редакции, согласно которой размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.
Исходя из этого, как указано выше, Правительство России 26 июня 2002 года издало [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-462-2002) N 462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих".
Законность данного постановления в части установления окладов по воинской должности и воинскому званию военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, подтверждена вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2003 года [N ВКПИ02-123](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi02-123) и от 22 мая 2003 года [N ВКПИ03-9](https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi03-9).
Как видно из заявления М., соотношение воинской должности командира мотострелковой (танковой) бригады и должности государственной гражданской службы начальника отдела федерального министерства он обосновывает соответствием воинского звания "капитан 1 ранга" квалификационному разряду государственного советника Российской Федерации 2 класса, должность которого, в силу [части 4 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1#p100837) Федерального закона от 7 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе", отнесена к главной группе должностей.
Между тем, [абзацем 1 пункта 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100149) Федерального закона "О статусе военнослужащих" такого соответствия не предусмотрено.
В силу положений действовавших ранее приказов Министра обороны Российской Федерации от 28 июня 2002 года [N 245](https://bukva.ai/docs/prikaz-245-2002-minoborony-rossii) "О денежном довольствии военнослужащих", от 2 октября 2003 года [N 345](https://bukva.ai/docs/prikaz-345-2003) "О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту", от 5 февраля 2005 года [N 33](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii) "Об установлении окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы некоторым категориям военнослужащих", а также действующего с 1 октября 2006 года [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100011) обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержденного приказом N 200), воинская должность командира мотострелковой (танковой) бригады приравнивается к воинской должности старшего офицера в управлении Минобороны России и соответствует 26 тарифному разряду.
Согласно же Табелю соответствия основных типовых воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы (как действующему ранее на основании [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-537#p100398) Президента России от 1 июня 2002 года N 537 "О денежном довольствии военнослужащих", так и действующему с 1 октября 2004 года в силу [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1258#p100046) Президента Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 1258 "Вопросы денежного довольствия военнослужащих"), должность старшего офицера в управлении Минобороны России соответствует должности главного специалиста в федеральном министерстве, а не должности начальника отдела федерального министерства.
При этом установленные с 1 июля 2002 года размеры окладов по воинским должностям старшего офицера в управлении Минобороны России и командира мотострелковой (танковой) бригады, соответствующие 26 тарифному разряду, были не ниже размера оклада главного специалиста в федеральном министерстве и составляли, соответственно, 2 400 рублей и 1 200 рублей.
Принимая также во внимание положения [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1377) Президента России от 18 октября 2007 года N 1377 "О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации" и [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-837-2007) Правительства России от 1 декабря 2007 года N 837 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации", с 1 декабря 2007 года оклад по воинской должности, соответствующей 26 тарифному разряду, составляет 3 876 рублей, а оклад по приравненной должности главного специалиста в федеральном министерстве - 3 680 рублей.
Таким образом, размер оклада по данной воинской должности не ниже оклада соответствующей категории государственного служащего федерального органа исполнительной власти, как того и требуют положения [абзаца 1 пункта 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100149) Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Ошибочным является и мнение М. о том, что положения оспариваемых нормативных [правовых актов](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-462-2002), в части установления размера оклада по воинскому званию капитана 1 ранга, не соответствуют размеру оклада за классный чин государственного советника Российской Федерации 2 класса.
Упомянутым выше [абзацем 1 пункта 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100149) Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что оклады по воинским званиям военнослужащих устанавливаются не ниже размеров надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (но не за классный чин, как об этом утверждает заявитель) соответствующих категорий государственных служащих.
Одновременно Военная коллегия отмечает, что [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-113#p100008) Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" определено, что квалификационные разряды считаются соответствующими классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации.
Однако на момент увольнения М. с военной службы оклад за квалификационный разряд (классный чин) государственного советника Российской Федерации 2 класса составлял 660 рублей, а оклад по его воинскому званию - 1 200 рублей, то есть также был выше.
К тому же, с 1 декабря 2007 года оклад по воинскому званию капитана 1 ранга стал составлять 2 353 рубля, а оклад за классный чин государственного советника Российской Федерации 2 класса - 1 771 рубль.
Таким образом, размер оклада по этому воинскому званию выше оклада за указанный классный чин государственного советника Российской Федерации 2 класса, что не противоречит положениям [абзаца 1 пункта 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100149) Федерального закона "О статусе военнослужащих".
При разрешении заявления М., уволенного с военной службы в марте 2004 года, Военная коллегия принимает во внимание положение [пункта "б" части 1 статьи 49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p135) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому пенсии лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [частью 2 статьи 252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p102274) и [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
В удовлетворении заявления М. о признании незаконными постановлений Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 года [N 462](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-462-2002) "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих", от 30 декабря 2006 года [N 857](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-857-2006) "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти", а также приказа Министра обороны России от 30 июня 2006 года [N 200](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", в части установления оклада по должности командира мотострелковой (танковой) бригады ниже размера оклада начальника отдела федерального министерства и несоответствия воинского звания капитана 1 ранга классному чину государственного советника Российской Федерации 2 класса, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
---