--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 05.03.2007 N ВКПИ07-15" number: "ВКПИ07-15" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2007-03-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-15" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 05.03.2007 N ВКПИ07-15 # Решение Верховного Суда РФ от 05.03.2007 N ВКПИ07-15 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта "а" пункта 14 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-322#p100031) Верховного Суда РФ от 19.06.2007 N КАС07-322 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ** **РЕШЕНИЕ** от 5 марта 2007 г. N ВКПИ07-15 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Калиниченко Ю.А., при секретаре лейтенанте юстиции Журавлеве А.А., с участием старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Ластовского В.Ф. и представителя заинтересованного лица полковника Чепигина С.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании [подпункта "а" пункта 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100299) Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" недействующим с момента издания,
установила:
согласно [подпункту "а" пункта 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100299) Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 в случае повышения стоимости жизни пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим повышаются (индексируются) с учетом индекса стоимости жизни за соответствующий период, определяемого компетентным государственным органом в порядке, размерах и со срока, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации об индексации денежных доходов населения. Б. полагает, что указанное [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100299) противоречит требованиям [статей 43](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) и [49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p100189) Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Обосновывая свои доводы, Б. утверждает, что указанным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) на Правительство РФ возложена обязанность определить порядок пересчета пенсий, назначенных ранее уволенным со службы военнослужащим, в случаях повышения стоимости жизни. Однако установленный [подпунктом "а" п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100299) Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 порядок не позволяет производить индексацию пенсий, поскольку не содержит алгоритма расчета индекса стоимости жизни и не отсылает к конкретным нормативно-правовым актам, его определяющим. Таким образом, фактически отсутствует механизм реализации этого права. Помимо этого Б. полагает, что перерасчет пенсий военнослужащих необходимо производить по обоим основаниям, предусмотренным [п. п. "а"](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100191), ["б" ст. 49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100271) вышеназванного Закона. Заявитель в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия. Представитель заинтересованного лица Чепигин возражал против удовлетворения заявления Б., указав, что [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 в обжалуемой заявителем части издано в соответствии с [п. "в" ст. 114](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100505) Конституции РФ и положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавших необходимым в удовлетворении заявления Б. отказать, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит следующее. Согласно [статье 39](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-39#p100151) Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Таковым является Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2001/statya-1) от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", в соответствии со [ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2001/statya-2#p100016) которого пенсией по государственному пенсионному обеспечению является ежемесячная государственная денежная выплата, предоставляемая гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением государственной службы. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". [Статьей 43](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) данного Закона установлено, что пенсии, назначаемые перечисленным в нем лицам и их семьям, исчисляются исходя из их денежного довольствия. Для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. В соответствии со [ст. 49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p100189) этого же Закона пенсии подлежат пересмотру: а) при повышении стоимости жизни и оплаты труда; б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих; в) при повышении минимального размера пенсии по старости. Определение порядка пересмотра пенсий по каждому из указанных оснований отнесено к компетенции Правительства РФ. При этом, вопреки утверждению заявителя, данным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) на Правительство РФ не возлагалась обязанность определять индекс стоимости жизни или какой-либо другой критерий, необходимый для пересчета пенсий военнослужащим, а только отмечено об определении порядка их пересмотра. Во исполнение требований законодателя Правительством РФ издано [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ". [Подпунктом "а" п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100299) указанного Постановления, в строгом соответствии с данным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1), предусмотрено, что в случае повышения стоимости жизни пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, повышаются (индексируются) с учетом индекса стоимости жизни за соответствующий период, определяемого компетентным государственным органом, в порядке, размерах и со срока, установленных законодательством РФ и нормативными актами Правительства РФ об индексации денежных доходов населения. После отмены с 1 января 2005 года [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1799-1/statya-1) РСФСР от 24 октября 1991 года N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" какого-либо нормативного правового акта, определяющего индекс стоимости жизни и порядок его применения, не имеется, а поэтому возможность пересмотра пенсий по основанию, предусмотренному [п. "а" ст. 49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100191) Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, равно как и [подп. "а" п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100299) Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, отсутствует. Вместе с тем, вопреки утверждению заявителя, пересчет пенсий может быть произведен по одному из указанных в [подпунктах "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100299) и ["б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) вышеуказанной статьи Постановления Правительства РФ оснований. Аналогичная норма содержится и в [ст. 49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p100189) Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1. С учетом этого индексация пенсий военнослужащих осуществляется путем применения альтернативного способа пересмотра пенсий, предусмотренного [подп. "б" п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100300) названного Постановления, согласно которому в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным со службы лицам. После принятия механизма расчета индекса стоимости жизни может быть применен в дальнейшем и способ пересмотра пенсий, предусмотренный [п. "а" ст. 49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100191) Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ
решила:
в удовлетворении заявления Б. о признании [подпункта "а" пункта 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100299) Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" недействующим с момента издания отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-322) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Ю.А.КАЛИНИЧЕНКО**
---