---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 26.10.2007 N ВКПИ07-119"
number: "ВКПИ07-119"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2007-10-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-119"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 26.10.2007 N ВКПИ07-119
# Решение Верховного Суда РФ от 26.10.2007 N ВКПИ07-119
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным и недействующим Приказа Министра обороны РФ от 28.01.2004 N 20 "Об утверждении Перечня воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом">
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 26 октября 2007 г. N ВКПИ07-119
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции К.,
при секретаре - лейтенанте юстиции Г.,
с участием представителя заявителя Н. - М.,
старшего прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Л.,
представителей заинтересованного лица Министра обороны Российской Федерации главного эксперта 1 направления 2 управления Главного правового управления Министерства обороны Российской Федерации полковника юстиции У. и начальника группы 1 направления 1 управления Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации полковника Т.,
представителя Министерства юстиции Российской Федерации начальника отдела государственной регистрации нормативных правовых актов в финансовой и экономической сферах Департамента законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов Министерства юстиции Российской Федерации О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Н. о признании незаконным и недействующим [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны РФ от 28 января 2004 года N 20 "Об утверждении Перечня воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом",
Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением, в котором просит признать положения [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации от 28 января 2004 года N 20 "Об утверждении Перечня воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом" незаконными и недействующими с момента принятия, поскольку они не предполагают проведения соответствующего конкурсного отбора при замещении воинских должностей профессорско-преподавательского состава гражданским персоналом.
Обосновывая свои требования, заявитель указывает, что он проходил военную службу по контракту на различных преподавательских (научных) должностях постоянного состава института с 1997 года по настоящее время.
В связи с истечением 6 августа 2006 года срока действия контракта о прохождении военной службы 26 апреля 2006 года он подал рапорт по команде о желании заключить (продлить) контракт о прохождении военной службы.
С 1 сентября 2006 года в связи с проведением организационно-штатных мероприятий занимаемая им должность старшего научного сотрудника была сокращена, и с 21 декабря 2006 года он освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение начальника.
То обстоятельство, что вопрос о его назначении на должность остается неразрешенным, начальник объясняет отсутствием вакантных должностей, хотя, как стало известно заявителю, в институте имеется около 50 вакантных воинских должностей профессорско-преподавательского состава, но конкурс на замещение этих должностей с 2004 года не объявлялся.
Необъявление соответствующего конкурса начальник и вышестоящие кадровые органы обосновывают наличием [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации N 20 от 28 января 2004 года, который, по их утверждению, не предполагает проведения таковых конкурсов среди гражданского персонала при замещении воинских должностей.
На основании этих обстоятельств Н. делает вывод, что положения [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны РФ от 28 января 2004 года N 20 "Об утверждении Перечня воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом" нарушают его права на равный доступ к замещению воинских профессорско-преподавательских должностей вместе с гражданским персоналом, которые могут (согласно приказу), в отличие от военнослужащих, замещать эти должности без проведения конкурсного отбора.
В связи с этим Н. указывает, что положения [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны РФ от 28 января 2004 года N 20 "Об утверждении Перечня воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом" противоречат:
- [пункту 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100678) Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
- [постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-264-2001) Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 года N 264 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации";
- [абзацу 2 пункта 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-10#p100090) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
- [подпункту "в" пункта 10 статьи 11](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-1#p101140) Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы прохождения военной службы";
- [приказу](https://bukva.ai/docs/prikaz-230-2000) Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2000 года N 230 "О конкурсном замещении офицерами некоторых категорий воинских должностей";
- [приказу](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114) Минобразования Российской Федерации от 26 ноября 2002 г. N 4114 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации".
В судебном заседании представитель Н. - М. дополнил основания заявления, указав, что [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации от 28 января 2004 года N 20, как допускающий передачу воинских должностей профессорско-преподавательского состава в отдел кадров гражданских должностей, противоречит [Положению](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-1#p100017) о порядке прохождения военной службы, и полностью поддержал требования заявителя.
Представители Министра обороны Российской Федерации полковник юстиции У. и полковник Т. и Министра юстиции Российской Федерации О. требования Н. не признали и просили отказать ему в удовлетворении предъявленных требований, пояснив при этом, что оспариваемый нормативный правовой акт издан Министром обороны Российской Федерации в пределах его полномочий, прошел государственную регистрацию и не противоречит действующему законодательству.
Данный [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) утвержден в соответствии с [абзацем третьим пункта 3 статьи 42](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p245) Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому Министру обороны Российской Федерации предоставлено право определять перечни воинских должностей, которые могут замещаться военнослужащими женского пола, военнослужащими - иностранными гражданами, гражданским персоналом или замещаются на конкурсной основе.
Во исполнение указанного [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1) в [приказе](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации от 28 января 2004 года N 20 установлен [перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004#p100013) воинских должностей, которые разрешается замещать гражданским персоналом. Данный приказ не определяет, какие из перечисленных в [Перечне](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004#p100013) должностей замещаются на конкурсной основе, а также условия передачи воинских должностей профессорско-преподавательского состава в отдел кадров гражданских должностей.
Оспариваемый [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации не нарушает права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, поскольку основной функцией [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации от 28 января 2004 года N 20 "Об утверждении Перечня воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом" является утверждение Перечня воинских должностей, которые разрешается замещать гражданским персоналом.
Представители заинтересованных лиц высказали мнение, что вопросы, связанные с назначением на должности, предусмотренные [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации от 28 января 2004 года N 20, должны решаться с учетом положений нормативно-правовых актов законодательства Российской Федерации, регулирующих порядок замещения должностей на конкурсной основе.
Выслушав объяснения представителя заявителя Н. - М., представителей Министра обороны Российской Федерации полковника юстиции У. и полковника Т., представителя Министерства юстиции Российской Федерации О., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать Н. в удовлетворении его требований, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление Н. не подлежащим удовлетворению, поскольку по настоящему делу обстоятельств, с наличием которых закон связывает возможность признания нормативного правового акта недействующим, не имеется.
В соответствии с [частью 1 статьи 36](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-36#p100374) Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок прохождения военной службы определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, [Положением](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-1#p100017) о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно [пункту 3 статьи 42](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-42#p100470) Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Министру обороны Российской Федерации предоставлено право определять и утверждать перечни воинских должностей, которые могут замещаться гражданским персоналом.
На основании этого положения закона Министром обороны Российской Федерации 28 января 2004 года издан [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) N 20, которым он утвердил [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004#p100013) воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом.
[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны РФ N 20 от 28 января 2004 года зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 февраля 2004 года за N 5544 и официально опубликован в установленном действующим законодательством порядке в Российской газете N 40 от 28 февраля 2004 года.
Таким образом, вышеупомянутый [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) издан должностным лицом - Министром обороны в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями [части 3 статьи 15](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100069) Конституции Российской Федерации официально опубликован для всеобщего сведения.
Из заявления Н. усматривается, что он просит признать положения [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации от 28 января 2004 года N 20 "Об утверждении Перечня воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом" противоречащими [приказу](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114) Минобразования Российской Федерации от 26 ноября 2002 г. N 4114 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации" и [приказу](https://bukva.ai/docs/prikaz-230-2000) Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2000 года N 230 "О конкурсном замещении офицерами некоторых категорий воинских должностей".
Вместе с тем, согласно требованиям [статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверка законности нормативного правового акта может быть осуществлена на предмет его соответствия федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическому силу.
Учитывая, что [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-4114) Минобразования Российской Федерации от 26 ноября 2002 г. N 4114 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации" и оспариваемый Н. [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации от 28 января 2004 года N 20 изданы равными по служебному положению должностными лицами, а [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-230-2000) Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2000 года N 230 "О конкурсном замещении офицерами некоторых категорий воинских должностей" тем же лицом, то есть эти приказы имеют равную юридическую силу и являются нормативными правовыми актами в области деятельности высших учебных заведений, они не могут быть проверены в порядке [главы 24](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101153) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет соответствия друг другу.
Вопреки доводам Н. оснований утверждать, что оспариваемый им [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации от 28 января 2004 года N 20, как не предполагающий проведения соответствующего конкурсного отбора при замещении воинских должностей профессорско-преподавательского состава гражданским персоналом и допускающий передачу воинских должностей профессорско-преподавательского состава в отдел кадров гражданских должностей, противоречит [пункту 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100678) Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", [постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-264-2001) Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 года N 264 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации", [абзацу 2 пункта 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-10#p100090) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", [подпункту "в" пункта 10 статьи 11](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-1#p101140) Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", и нарушает какие-либо права и свободы военнослужащих, в том числе и заявителя, не имеется.
В соответствии со [статьей 37](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-37#p100141) Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на труд.
Согласно [пунктам 1](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-10#p100088) и [2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-10#p100089) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. При этом государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе.
[Пунктом 1 статьи 42](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-42#p100467) Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей, военнослужащих, за исключением тех, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, осуществляется в порядке, установленном [Положением](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-1#p100017) о порядке прохождения военной службы.
Порядок назначения на воинские должности установлен в [статье 11](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-11#p100314) Положения.
В соответствии с [подпунктом "в" пункта 10](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-1#p101140) указанной статьи комплектуемые офицерами вакантные должности профессорско-преподавательского состава и научных работников в высших военно-учебных заведениях замещаются на конкурсной основе. При этом право определения порядка и условий проведения конкурса на замещение указанных вакантных должностей предоставлено руководителю федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а применительно к обстоятельствам данного гражданского дела - Министру обороны Российской Федерации.
В развитие данной правовой нормы Министр обороны Российской Федерации 6 мая 2000 года издал [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-230-2000) N 230 "О конкурсном замещении офицерами некоторых категорий воинских должностей", которым утвердил [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-230-2000#p2) по конкурсному замещению офицерами вакантных должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников в высших военных образовательных учреждениях профессионального образования, научно-исследовательских организациях и на испытательных полигонах (в центрах) Министерства обороны Российской Федерации.
Положениями указанной [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-230-2000#p2) определены условия замещения вакантных должностей на конкурсной основе и без проведения конкурсного отбора, а также порядок проведения конкурса на замещение офицерами вакантных должностей. Военнослужащим предоставлено право предложить свою кандидатуру для назначения на соответствующую должность, в том числе и на конкурсной основе. Такие же права, за исключением отдельных случаев, имеются и у лиц гражданского персонала. Причем порядок назначения на вакантные должности, которые могут замещаться лицами гражданского персонала, практически аналогичен порядку, определенному приказами Министра обороны Российской Федерации, за исключением отдельных должностей, которые в силу специфики военной службы не могут ими быть замещены, в том числе и на конкурсной основе.
[Статьей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-12#p100171) Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" установлено, что военно-учебные заведения осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно [пункту 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100678) этого Закона при замещении должностей научно-педагогических работников, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор. Замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет.
Данная [статья](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-20#p100275) предусматривает порядок замещения должностей научно-педагогических работников в высших учебных заведениях Российской Федерации для лиц, работающих по трудовому договору, перед заключением которого требуется проведение конкурсного отбора в установленном порядке.
Таким образом, положения указанной [статьи](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-20#p100275) Закона не в полной мере распространяются на военнослужащих.
В [абзаце 2 пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-264-2001#p100014) Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 года N 264, указано, что деятельность военного образовательного учреждения высшего профессионального образования регулируется соответствующим типовым положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации своим постановлением от 18 июня 1999 года N 650 утвердило Типовое положение о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, [абзацами 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-650-1999#p100090) и [2 пункта 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-650-1999#p100091) которого определено, что должности профессорско-преподавательского состава комплектуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа.
Согласно [пункту 104](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2003-minoborony-rossii#p100391) Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 марта 2003 года N 80 "Об утверждении руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации" замещение должностей преподавательского состава и научных работников вуза офицерами, а также должностей преподавательского состава вуза гражданским персоналом проводится на конкурсной основе в установленном порядке. Прием на работу других лиц гражданского персонала вуза осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации в области образования. Должности, подлежащие замещению военнослужащими и являющиеся вакантными, могут замещаться гражданским персоналом по трудовому договору (контракту). Условия замещения этих должностей определяются начальником вуза в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из анализа положений приведенных законов и изданных в соответствии с ними нормативных правовых актов усматривается, что как для гражданских, так и для военных высших учебных заведений установлен единый порядок замещения вакантных должностей профессорско-преподавательского состава, предусматривающий проведение соответствующего конкурсного отбора.
При этом лицам профессорско-преподавательского состава из числа военнослужащих предоставлено, вопреки утверждению Н., преимущественное право на замещение воинских профессорско-преподавательских должностей.
[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации от 28 января 2004 года N 20, о противоречии которого, в части того, что он не предполагает проведения соответствующего конкурсного отбора при замещении воинских должностей профессорско-преподавательского состава гражданским персоналом и допускает передачу этих воинских должностей в отдел кадров гражданских должностей, приведенным выше законам и нормативным правовым актам утверждает Н., только лишь устанавливает соответствующие воинские должности, в том числе и профессорско-преподавательского состава, которые разрешается замещать гражданским персоналом.
Обжалуемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) не определяет механизм урегулирования вопросов, касающихся проведения соответствующего конкурсного отбора при замещении воинских должностей профессорско-преподавательского состава гражданским персоналом, а также передачи воинских должностей профессорско-преподавательского состава в отдел кадров гражданских должностей.
При таких данных оснований для признания [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации от 28 января 2004 года N 20 "Об утверждении Перечня воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом" противоречащим закону и не действующим с момента принятия, о чем просит Н. в своем заявлении, не имеется.
С учетом изложенного, вопреки утверждениям Н., оспариваемый им [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации от 28 января 2004 года N 20 "Об утверждении Перечня воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации" не нарушает прав военнослужащих, а также его права на труд и право на равный доступ к замещению воинских профессорско-преподавательских должностей вместе с гражданским персоналом.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку оспариваемые Н. положения [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны Российской Федерации от 28 января 2004 года N 20 "Об утверждении Перечня воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом" не противоречат нормативно правовым актам, имеющим большую юридическую силу, - [абзацу 2 пункта 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-10#p100090) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", [пункту 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1996/statya-1#p100678) Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", [подпункту "в" пункта 10 статьи 11](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-1#p101140) Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", [постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-264-2001) Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 года N 264 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации", и не нарушают права и охраняемые законом интересы военнослужащих, а [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004), утвердивший [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004#p100013), принят в пределах компетенции Министра обороны Российской Федерации и официально опубликован для всеобщего сведения, заявление Н. в части названных требований не подлежит удовлетворению.
Что же касается действий воинских должностных лиц, связанных с неназначением Н. на должность, на которые он обращает внимание в своем заявлении, то они не относятся к предмету судебного разбирательства по данному делу и не могут повлиять на законность оспариваемого нормативного правового акта. Оспаривание этих действий соответствующих должностных лиц не относится к подсудности Верховного Суда Российской Федерации и рассматривается в порядке [главы 25](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101172) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с [частью 2 статьи 254](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101175) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании таких решений, действий должностных лиц может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения должностного лица, действия которого оспариваются. Н., если считает, что его права были нарушены, с указанным заявлением может обратиться в гарнизонный военный суд как по месту нахождения должностного лица, так и по месту своего жительства.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) и [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
Н. в удовлетворении заявления о признании незаконным и недействующим [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-20-2004) Министра обороны РФ от 28 января 2004 года N 20 "Об утверждении Перечня воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые разрешается замещать гражданским персоналом" отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Л.А.КОРОЛЕВ**
---