--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 30.10.2007 N ВКПИ07-107" number: "ВКПИ07-107" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2007-10-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi07-107" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 30.10.2007 N ВКПИ07-107 # Решение Верховного Суда РФ от 30.10.2007 N ВКПИ07-107 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным и недействующим пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-17#p100026) Верховного Суда РФ от 21.02.2008 N КАС08-17 данное решение было оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 30 октября 2007 г. N ВКПИ07-107 Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Шалякина А.С., при секретаре Шараватовой И.А., с участием представителей Правительства Российской Федерации Батурина Ю.П. и Чебурашкина А.Н., старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Ластовского В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л. о проверке соответствия [п. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100111) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей",
установила:
Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать [п. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100111) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 противоречащим закону и недействующим. При этом в заявлении Л. указал, что в соответствии с [ч. 5 ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-2#p4) Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены этим Федеральным законом и федеральными законами, устанавливаются также гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах СССР, пограничных, внутренних, железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках госбезопасности и других воинских формированиях СССР, и членам их семей. [Пунктом 5 ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-10#p12) указанного Закона предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации. При этом [п. 1 ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-3#p100047) данного Закона для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Исходя из этого, Л. утверждает, что оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) Правительства Российской Федерации ущемляет его права как гражданина, проходившего военную службу по призыву в районах Крайнего Севера, поскольку для его категории военнослужащих исчисление льготной выслуги лет этим [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) не предусмотрено. Заявитель на судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия. Представители Правительства Российской Федерации Батурин Ю.П. и Чебурашкин А.Н. требования Л. не признали и просили отказать в их удовлетворении, пояснив при этом, что вопреки мнению заявителя Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регулирует. Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии регламентируется специальным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". При этом в [части 2 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100079) этого Закона прямо сказано, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) этого Закона, к которым, в частности, относятся офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы или проходившие службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, в указанном [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) не значатся. В соответствии с [ч. 3 ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100080) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1), пояснили далее Батурин Ю.П. и Чебурашкин А.Н., такой порядок определен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, [п. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100111) которого предусмотрено включение в выслугу лет военнослужащим на пенсию военной службы по призыву в календарном исчислении, кроме указанных в этом [пункте](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100111) отдельных категорий военнослужащих, среди которых военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, нет. В связи с чем, по мнению представителей Правительства Российской Федерации, [п. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100111) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 полностью соответствует требованиям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих" и им не противоречит. Выслушав объяснения представителей Правительства Российской Федерации Батурина Ю.П. и Чебурашкина А.Н., исследовав обстоятельства дела и заслушав заключение старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Ластовского В.Ф., полагавшего необходимым заявление Л. оставить без удовлетворения, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам. Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются специальным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В соответствии со [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) указанного Закона его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу). Согласно [ч. 2 ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100079) этого Закона, время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) этого Закона. Что же касается пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (действительную военную службу), то в соответствии с [ч. 2 ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p17) названного Закона оно осуществляется в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-1) от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с [ч. 3 ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100080) Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований данного [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года принято [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) N 941, [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100111) которого предусмотрено включение в выслугу лет военной службы по призыву, независимо от места службы, в календарном исчислении. Следовательно, [п. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100111) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 полностью соответствует требованиям [статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и в целом не противоречит указанному [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1). Поэтому утверждение заявителя Л. о том, что в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим по контракту должна включаться в льготном исчислении военная служба по призыву в особых условиях, является необоснованным. Не содержит норм о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной службы по призыву и Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих". Названный [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1), исходя из его содержания и буквального смысла статей, на которые ссылается в заявлении Л., вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты. Таким образом, вопреки мнению Л., оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) Правительства Российской Федерации не противоречит действующему законодательству, поэтому в удовлетворении его требований надлежит отказать. На основании изложенного Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101154) - [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ,
решила:
в удовлетворении заявления Л. в части признания [п. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100111) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 не соответствующим Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" - отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas08-17) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в десятидневный срок со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.С.ШАЛЯКИН**
---