--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 30.10.2006 N ВКПИ06-80" number: "ВКПИ06-80" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2006-10-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi06-80" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 30.10.2006 N ВКПИ06-80 # Решение Верховного Суда РФ от 30.10.2006 N ВКПИ06-80 <Об отказе в удовлетворении заявления о частичном оспаривании пунктов 8 и 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 30 октября 2006 г. N ВКПИ06-80 Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Соловьева А.И., при секретаре капитане юстиции С.Д., с участием представителя Правительства Российской Федерации начальника группы управления социального обеспечения Главного финансово-экономического управления Министерства обороны Российской Федерации полковника Ч., старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению подполковника запаса К.В.К. об оспаривании [пунктов 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100119) постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации", установила: К.В.К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании [пунктов 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100119) постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, считая, что положения этих [пунктов](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) (в их нормативном единстве) противоречат [ст. ст. 43](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) и [49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p95) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку исключают из понятия "денежное довольствие для исчисления пенсии" такой элемент, как "выплаты в связи с индексацией денежного довольствия", а это, в свою очередь, не дает возможности перерасчета пенсии в связи с назначением и (или) увеличением выплат, связанных с индексацией денежного довольствия военнослужащих. В возражении на заявление представитель Правительства Российской Федерации Ч., полагая, что указанное в заявлении К.В.К. [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) Правительства Российской Федерации не противоречит действующему законодательству, просил суд в удовлетворении требований заявителя отказать. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с [ч. 3 ст. 167](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-167#p100821) ГПК РФ проведено в отсутствие заявителя К.В.К., своевременно извещенного о времени и месте судебного заседания и не представившего сведений о причинах неявки в суд. Представитель Правительства Российской Федерации Ч., возражая против удовлетворения требований К.В.К., в суде заявил, что Правительство Российской Федерации, принимая [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) от 22 сентября 1993 года N 941, строго руководствовалось предписаниями [статей 43](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) и [49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p95) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. Указанные статьи Закона относят вопрос установления порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу, к компетенции Правительства Российской Федерации. При этом представитель Правительства Российской Федерации обратил внимание суда на беспредметность требований К.В.К., поскольку [пунктом 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100298) указанного постановления Правительства Российской Федерации поднятый им вопрос разрешен. Исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителя Правительства Российской Федерации Ч. и заключение старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Б., полагавшего необходимым заявителю в удовлетворении его требований отказать, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит заявление К.В.К. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. [Статья 43](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" действительно устанавливает составные элементы денежного довольствия для исчисления пенсий. В частности, в этой [статье](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) предусмотрено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993), определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава. В [статье 49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p95) Закона предусмотрены основания пересмотра пенсий, надбавок к пенсиям, повышении и увеличении пенсий при повышении стоимости жизни и оплаты труда. В ней определено, что пенсии, назначенные лицам, указанным в [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру: а) при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения; б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением; в) при повышении установленного федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p115) минимального размера пенсии по старости. При одновременном возникновении двух оснований, указанных в [пунктах "а"](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p134) и ["б"](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p135) настоящей статьи, для пересмотра назначенных пенсий пересчет может быть произведен только по одному из оснований. Порядок пересмотра пенсий по каждому из указанных в настоящей [статье](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p95) оснований определяется Правительством Российской Федерации. Что же касается [пункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации", то им установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного, в частности, в [пункте 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100119) настоящего постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии и месячной стоимости продовольственного пайка. В пункте же [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100119) постановления предусмотрено, что "... в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном [пунктом 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) настоящего постановления, в частности, включать: а) уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в [подпунктах "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100124), ["г"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100125) и ["д"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100291) настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом [абзаца второго](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100121) настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов"... Заявитель оспорил [пункты 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100119) постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, считая, что положения этих пунктов (в их нормативном единстве) противоречат [ст. ст. 43](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) и [49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p95) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку исключают из понятия "денежное довольствие для исчисления пенсии" такой элемент, как "выплаты в связи с индексацией денежного довольствия", а это, в свою очередь, не дает возможности перерасчета пенсии в связи с назначением и (или) увеличением выплат, связанных с индексацией денежного довольствия военнослужащих. Суд не может с этим согласиться, поскольку [пункты 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100119) нельзя рассматривать в отрыве от [пункта 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100298) постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941. Этим [пунктом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100403) установлено, что в предусмотренных законодательством случаях повышения стоимости жизни или увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы либо повышения установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости пенсии, назначенные в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру в следующем порядке: а) в случае повышения стоимости жизни пенсии, назначенные ранее уволенным со службы, повышаются (индексируются) с учетом индекса стоимости жизни за соответствующий период, определяемого компетентным государственным органом, в порядке, размерах и со срока, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации об индексации денежных доходов населения; б) в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным со службы лицам, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с [подпунктом "а"](#p100025) настоящего пункта до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. При этом, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные им пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) - [13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100297) настоящего постановления, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия. Минимальные размеры пенсий, а также надбавки к пенсиям и повышения пенсий определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством на день, с которого производится перерасчет им пенсий. При одновременном возникновении двух указанных в [подпунктах "а"](#p100025) и ["б"](#p100026) настоящего пункта оснований для пересмотра пенсий, назначенных после увольнения со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям, пересмотр пенсий производится по одному из этих оснований - в зависимости от того, по какому из них уровень повышения ранее назначенных пенсий больше. С учетом изложенного следует признать, что [пункты 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100119) постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 (в их нормативном единстве с [пунктом 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100298)) строго соответствуют [ст. ст. 43](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) и [49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p95) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. Поэтому заявление К.В.А. удовлетворению не подлежит. Руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации,
решила:
В удовлетворении заявления К.В.К. о признании [пунктов 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100289) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100119) постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" противоречащими [ст. ст. 43](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-43#p100160) и [49](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-49#p95) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в части исключения из понятия "денежное довольствие для исчисления пенсии" такой составляющей, как "выплата в связи с индексацией денежного довольствия", - отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
генерал-майор юстиции
**А.И.СОЛОВЬЕВ**
---