--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 12.01.2007 N ВКПИ06-72" number: "ВКПИ06-72" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2007-01-12 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi06-72" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 12.01.2007 N ВКПИ06-72 # Решение Верховного Суда РФ от 12.01.2007 N ВКПИ06-72 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими подпункта "г" и последнего абзаца пункта 1 порядка выплаты денежного довольствия военнослужащим органов Федеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника), утв. Приказом ФСБ РФ от 25.06.2005 N 367> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ** **РЕШЕНИЕ** от 12 января 2007 г. N ВКПИ06-72 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Калиниченко Ю.А., при секретаре капитане юстиции Никитине В.В., с участием представителей заинтересованного лица Чарыева М.Р. и Комаровой Н.В., старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателия В.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании [пункта "г"](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya#p100020) и [последнего абзаца статьи 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya#p100024) Приказа ВрИО Директора ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N 367 "Об утверждении порядка выплаты денежного довольствия военнослужащим органов Федеральной службы безопасности РФ, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника)" недействующими с момента издания,
установила:
согласно [Приказу](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya#p100020) ВрИО Директора ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N 367 "Об утверждении порядка выплаты денежного довольствия военнослужащим органов Федеральной службы безопасности РФ, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника)", надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы этим военнослужащим выплачивается в размере 50 процентов, а премия за образцовое выполнение воинского долга может выплачиваться по решению руководителя (начальника). Г. полагает, что данные [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya#p100020) Приказа противоречат требованиям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, согласно [п. 4 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) которого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы выплачивается в зависимости от состава военнослужащих, определенного [ст. 46](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-46#p100497) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и местности прохождения военной службы в размере до 120 процентов оклада по воинской должности. Он утверждает, что установленное [п. "г" ст. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya#p100020) Приказа ВрИО Директора ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N 367 ограничение размера указанной надбавки военнослужащим одного состава и проходящим службу в одной и той же местности до 50 процентов лишь по признаку принадлежности этих военнослужащих к категории зачисленных в распоряжение руководителя (начальника) является незаконным. Оспаривая по существу законность [последнего абзаца пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya#p100024) названного Приказа, заявитель указывает, что сформулированная в нем позиция позволяет неоднозначно трактовать его содержание должностными лицами, поскольку не обязывает издавать Приказ о выплате (невыплате) военнослужащим, находящимся в распоряжении, премии за образцовое выполнение воинского долга. Заявитель Г. в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия. Представители заинтересованного лица Чарыев М.Р. и Комарова Н.В. возражали против удовлетворения заявления Г., указав, что [пунктом "г"](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya#p100020) и [последним абзацем статьи 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya#p100024) Порядка выплаты денежного довольствия военнослужащим органов Федеральной службы безопасности РФ, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника), утвержденного Приказом ВрИО Директора ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N 367, положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не нарушены. Выслушав объяснения заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавших необходимым в удовлетворении заявления Г. отказать, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит следующее. По смыслу [ч. 1 ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-3#p100047) Федерального закона "О статусе военнослужащих" материальное и иные виды обеспечения военнослужащим устанавливаются с учетом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы. В соответствии с [типовой формой](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-1#p100906) контракта, установленной Приложением N 1 к "Положению о порядке прохождения военной службы", определено, что каждый военнослужащий обязуется в период ее прохождения добросовестно исполнять общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Денежное содержание военнослужащих, согласно [статье 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100147) Федерального закона "О статусе военнослужащих", включает оклад по воинской должности, воинскому званию и подлежит выплате военнослужащему с момента заключения контракта, независимо от исполнения обязанностей по конкретной должности. [Пунктом 4 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) Федерального закона "О статусе военнослужащих" в качестве дополнительного денежного вознаграждения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предусмотрена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере до 120 процентов в зависимости от состава и местности прохождения военной службы. Порядок и размеры применения указанной надбавки для военнослужащих устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, к которому относится и Федеральная служба безопасности РФ. В развитие этого [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya) ВрИО Директора ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N 367 утвержден "[Порядок выплаты](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya#p100012) денежного довольствия военнослужащим органов Федеральной службы безопасности РФ, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника)". Под порядком выплаты денежного довольствия в контексте данного [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya) понимаются правила, согласно [пункту "г" статьи 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya#p100020) которых военнослужащим ФСБ РФ, зачисленным в распоряжение, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы установлена в размере 50 процентов оклада по воинской должности, получаемого перед зачислением в распоряжение. При этом, согласно пункту 11 статьи 2 указания ФСБ РФ от 18 декабря 2004 года N 40 "с" "О порядке обеспечения военнослужащих органов федеральной безопасности и пограничных войск отдельными месячными и иными выплатами денежного довольствия" надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы выплачивается военнослужащим за исполнение обязанностей по воинской должности, связанных с решением сложных задач, напряженным характером работы, а также выполняющим задачи в специальном режиме военной службы. В соответствии с [п. 1 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100158) Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение прямого указания данного [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) порядок выплаты премии предусмотрен [Приложением N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2000#p100069) к Постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 года N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей", в соответствии с которым производство данной выплаты поставлено в зависимость от исполнения военнослужащим служебных обязанностей по конкретной воинской должности. Военнослужащим, находящимся в распоряжении, выплата премии не предусмотрена (данная позиция отражена во вступивших в законную силу решениях Военной коллегии Верховного Суда РФ). Вместе с тем установление [оспариваемым](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya#p100024) Приказом ВрИО Директора ФСБ РФ возможности выплаты премии военнослужащим, находящимся в распоряжении, не противоречит вышеуказанному [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2000) Правительства РФ и сложившейся судебной практике. [Пункт 4 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100156) Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривает особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих, к которым отнесены и находящиеся в распоряжении военнослужащие. Порядок такого обеспечения может устанавливаться иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе приказом Директора ФСБ РФ. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ решила: в удовлетворении заявления Г. о признании [пункта "г"](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya#p100020) и [последнего абзаца статьи 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-367-2005-fsb-rossii-federalnaya#p100024) Приказа ВрИО Директора ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N 367 "Об утверждении порядка выплаты денежного довольствия военнослужащим органов Федеральной службы безопасности РФ, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника)" недействующими с момента их издания, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Председательствующий
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Ю.А.КАЛИНИЧЕНКО**
---