Решение Верховного Суда РФ от 29.09.2006 № ВКПИ06-51

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным абзаца 2 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2000 № 1027 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства»>

(Извлечение)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ

РЕШЕНИЕ от 29 сентября 2006 г. № ВКПИ06-51

(Извлечение)

Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором оспаривал законность абзаца 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года № 1027 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» (далее — Постановление), в котором говорится, что работникам отдельных органов производятся иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами.

Названный пункт, по его мнению, отменяет действие Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 1995 года № 720с «О правовом обеспечении деятельности шифровальной службы в Российской Федерации», имеющего большую юридическую силу, и противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года № 1639 «О социальной защите работников шифровальной службы в Российской Федерации», на основании которых ранее он получал надбавку.

Верховный Суд Российской Федерации нашел заявление Л. не подлежащим удовлетворению, поскольку обстоятельств, с наличием которых закон связывает возможность признания части нормативного правового акта недействующим, не имеется.

В соответствии со статьей 115 Конституции Российской Федерации, статьей 20 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. На Правительство Российской Федерации возлагаются полномочия по обеспечению социальных гарантий для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 года № 310 «О денежном содержании федеральных государственных служащих» Правительству Российской Федерации было поручено внести предложения по совершенствованию оплаты труда федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 265 Правительству Российской Федерации в развитие нормативных предписаний вышеназванного Указа было поручено определить состав территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и установить предельную численность работников этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 1998 г. № 797 был утвержден состав названных органов.

Однако органы военного управления Министерства Обороны Российской Федерации в состав этих органов включены не были.

Поэтому в целях обеспечения социальной защиты работников военных округов, флотов и других органов военного управления и установления условий оплаты труда в соответствии с выполняемыми данными органами военного управления функциями Правительство Российской Федерации 30 декабря 2000 года приняло Постановление № 1027, в котором перечисленные выше органы названы отдельными органами федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, и гражданскому персоналу отдельных органов установлены должностные оклады и другие условия оплаты труда на уровне оплаты труда, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 265 для федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2000 года № 1027 официально опубликовано в установленном действующим законодательством порядке в «Собрании законодательства Российской Федерации» 8 января 2001 года (N 2, ст. 179), в «Российской газете» 13 января 2001 года (N 7 — 8).

Таким образом, оспариваемое Постановление принято в рамках указанной конституционной нормы, в соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актами уполномоченным на то органом — Правительством Российской Федерации, в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации официально опубликовано для всеобщего сведения.

Вопреки доводам Л., оснований утверждать, что оспариваемая им норма отменяет действие Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 1995 года № 720с и Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года № 1639 не имеется.

В связи с введением условий оплаты труда, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1027 от 30 декабря 2000 года, работники, в том числе и Л., с их письменного согласия переназначены на новые должности, с повышенными должностными окладами и условиями оплаты труда. В их трудовые договоры внесены соответствующие изменения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1995 года № 720с «О правовом обеспечении деятельности шифровальной службы в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в целях обеспечения социальной защиты работников шифровальной службы 27 декабря 1997 года приняло Постановление № 1639 «О социальной защите работников шифровальной службы в Российской Федерации», установив ежемесячную денежную надбавку к должностному окладу работников шифровальной службы, занятых на работе с шифрами.

Данные нормативные правовые акты не отменены. Не содержится указания об отмене их действия, о чем утверждает Л. в своем заявлении, и в оспариваемой им норме Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года.

---