---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 24.08.2005 N ВКПИ05-89"
number: "ВКПИ05-89"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2005-08-24
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi05-89"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 24.08.2005 N ВКПИ05-89
# Решение Верховного Суда РФ от 24.08.2005 N ВКПИ05-89
<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании незаконным пункта 10 Инструкции о порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.02.1999 N 55>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**РЕШЕНИЕ**
от 24 августа 2005 г. N ВКПИ05-89
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда Российской Федерации Коронца А.Н.,
при секретаре Старкове Д.М.,
с участием военного прокурора
отдела Главной военной прокуратуры
подполковника юстиции Зарубина О.В.,
представителя Министра обороны
Российской Федерации Голованя А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. о признании незаконным [п. 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-55-1999#p100069) Инструкции о порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации "О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей" от 2 февраля 1999 года N 55,
установил:
П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации, считая, что [п. 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-55-1999#p100069) Инструкции о порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации "О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей" от 2 февраля 1999 года N 55 противоречит закону.
Заявитель П., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного в деле лица - Министра обороны Российской Федерации Головань А.Н. требования заявителя не признал и просил отказать в его удовлетворении, пояснив при этом, что оспариваемый нормативный правовой акт издан на основании Федерального конституционного [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-1) Российской Федерации "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ, в соответствии с полномочиями, предоставленными Министру обороны действовавшими на момент его издания [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1357#p100017) Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации" от 11 ноября 1998 года N 1357, частью второй [статьи первой](https://bukva.ai/docs/ukaz-1176#p100009) Указа Президента Российской Федерации "О системе федеральных органов исполнительной власти" от 14 августа 1996 года N 1176.
Оспариваемый нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, что свидетельствует о соответствии его требованиям закона.
Кроме того, [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-55-1999) Министра обороны Российской Федерации "О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей" от 2 февраля 1999 года N 55 издан в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-123-2003#p100013) о военно-врачебной экспертизе и Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) Российской Федерации "О статусе военнослужащих" и не нарушает прав заявителя на получение единовременного пособия.
Представитель Министра обороны Российской Федерации указал на то, что заявитель фактически ставит вопрос о праве военнослужащих на получение единовременного пособия, предусмотренного п. 3 [ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100289) Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", в отношении которых военно-врачебными комиссиями вынесено заключение о причинной связи их заболеваний в формулировке "заболевание получено в период военной службы".
Головань А.Н. считает, что это требование противоречит закону, поскольку только две формулировки заключений военно-врачебных комиссий - "военная травма" и "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" могут относиться к основаниям для выплаты единовременного пособия, поскольку характеризуют увечья (ранения, травмы, контузии) и заболевания, полученные военнослужащими при исполнении ими обязанностей военной службы.
Выслушав объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации, исследовав обстоятельства дела и заслушав заключение военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Зарубина О.В., полагавшего необходимым заявление П. оставить без удовлетворения, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 [ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100289) Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" при досрочном увольнении военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) с военной службы (военных сборов) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере:
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;
военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, - 60 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.
По смыслу указанной правовой нормы военнослужащие приобретают право на получение единовременного пособия только в случае признания их негодными к военной службе, когда приведшее к негодности увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание наступили при исполнении ими обязанностей военной службы.
Таким образом, законодателем установлены необходимые условия для производства названной выплаты: причинная связь между увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием и негодностью к военной службе; наступление данной категории годности при исполнении военнослужащим обязанностей военной службы.
Исчерпывающий перечень случаев, при которых военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы, предусмотрен п. 1 [ст. 37](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p100380) Федерального закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе".
При применении положений п. 3 [ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100289) Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" в нормативном единстве с п. 1 [ст. 37](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p100380) Федерального закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" правом на получение единовременного пособия обладают военнослужащие в случае признания их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания и установления, что негодность наступила при исполнении ими обязанностей военной службы.
В силу [п. 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-55-1999#p100069) Инструкции о порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации "О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей" от 2 февраля 1999 года N 55 право на получение единовременного пособия, установленного пунктом 3 [статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100289) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", приобретают военнослужащие при определении причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с исполнением обязанностей военной службы в формулировках "Военная травма" или "Заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС". Указанная причинная связь и категория годности военнослужащих к военной службе определяются военно-врачебными комиссиями в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-123-2003#p100013) о военно-врачебной экспертизе.
Указанная [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-55-1999#p100022) является нормативным правовым актом, регулирующим основания и порядок выплаты военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации единовременного пособия, выплачиваемого в соответствии с п. 3 [ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100289) Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", и издана в соответствии с полномочиями, предоставленными Министру обороны действовавшими на момент его издания [пунктом 11](https://bukva.ai/docs/ukaz-1357#p100097) Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации" от 11 ноября 1998 года N 1357, частью второй [статьи первой](https://bukva.ai/docs/ukaz-1176#p100009) Указа Президента Российской Федерации "О системе федеральных органов исполнительной власти" от 14 августа 1996 года N 1176.
Из заявления П. усматривается, что он оспаривает положения [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-55-1999#p100022) о порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей как ущемляющей его право на получение единовременного пособия при наличии иной формулировки заключения военно-врачебной комиссии, чем указана в [пункте 10.](https://bukva.ai/docs/prikaz-55-1999#p100069)
Данное утверждение является несостоятельным по следующим основаниям.
Согласно [п. 41](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-123-2003#p100157) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе" от 25 февраля 2003 года N 123, военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: "военная травма"; "заболевание получено в период военной службы"; "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС"; "общее заболевание".
При этом формулировка "заболевание получено в период военной службы" выносится, в том числе, если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах.
Согласно указанным формулировкам заключений военно-врачебных комиссий, а также основаниям, при которых они выносятся, оспариваемые заявителем "военная травма" и "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", безусловно, свидетельствуют о совпадении установленных федеральным законом условий для выплаты единовременного пособия.
Из содержания других формулировок, например, "заболевание получено в период военной службы", усматривается, что при установлении причинной связи между увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием и негодностью военнослужащего к военной службе, произошедшей при исполнении им обязанностей военной службы, военнослужащий не лишается права на получение единовременного пособия.
Из изложенного следует, что оспариваемый заявителем [пункт](https://bukva.ai/docs/prikaz-55-1999#p100069) Инструкции не содержит ограничения для осуществления выплаты единовременного пособия, предусмотренного п. 3 [ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100289) Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", а лишь устанавливает бесспорные основания для возникновения права на указанную выплату.
Данный вывод подтверждается также соответствием положений [пункта 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-55-1999#p100069) Инструкции [пункту 41](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-123-2003#p100157) Положения о военно-врачебной экспертизе и пункту 3 [ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100289) Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих".
Как указано выше, военнослужащие приобретают право на выплату, если негодность к военной службе, вызванная увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, произошли при исполнении ими обязанностей военной службы.
Из формулировок военно-врачебных комиссий, установленных [пунктом 41](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-123-2003#p100157) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе" от 25 февраля 2003 года N 123, усматривается, что только две из них, а именно "военная травма" и "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" выносятся в случае установления причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с изменением годности или негодностью к военной службе, наступившей при исполнении военнослужащими обязанностей военной службы.
Другие формулировки: "заболевание получено в период военной службы" и "общее заболевание" - не связывают выводы военно-врачебных комиссий со временем исполнения военнослужащими обязанностей военной службы. В частности, формулировка "заболевание получено в период военной службы" может быть вынесена, если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы.
При таких данных Верховный Суд Российской Федерации приходит к выводу о том, что оспариваемый заявителем [пункт](https://bukva.ai/docs/prikaz-55-1999#p100069) Инструкции не противоречит действующему законодательству и нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, что в соответствии с ч. 1 [ст. 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) - [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
заявление П. о признании незаконным [п. 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-55-1999#p100069) Инструкции о порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации "О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей" от 2 февраля 1999 года N 55, оставить без удовлетворения.
Данное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в десятидневный срок со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.КОРОНЕЦ**
---