--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 26.08.2005 N ВКПИ05-76" number: "ВКПИ05-76" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2005-08-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi05-76" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 26.08.2005 N ВКПИ05-76 # Решение Верховного Суда РФ от 26.08.2005 N ВКПИ05-76 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично незаконным и отмене Приказа Министра обороны РФ от 05.02.2005 N 33 "Об установлении окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы некоторым категориям военнослужащих"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 26 августа 2005 г. N ВКПИ05-76 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации полковника юстиции Калиниченко Ю.А., при секретаре - капитане юстиции Федине А.М., с участием представителя ответчика - Министра обороны РФ полковника Герасимчика В.В. и старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Титова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению гражданина У. о признании незаконными и отмене [положений](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii#p100077) Приказа Министра обороны Российской Федерации от 5 февраля 2005 года N 33 "Об установлении окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы некоторым категориям военнослужащих" в части установления повышенного размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в зависимости от места ее прохождения военнослужащим, установила: У. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором утверждает, что указанный им нормативный акт в оспариваемой части [(Приложение N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii#p100077) к Приказу МО РФ от 5 февраля 2005 года N 33) противоречит ст. [ст. 19](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-19#p100081) и [37](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-37#p100141) Конституции Российской Федерации. По мнению заявителя, при прохождении военной службы все военнослужащие исполняют общие, специальные и должностные обязанности. Каких-либо дополнительных обязанностей военнослужащие, проходящие службу в городах федерального значения, в столицах республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, в Московской и Ленинградской областях не исполняют, поэтому надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в повышенном процентном размере им выплачивается необоснованно. Кроме того, заявитель полагает, что [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii) Министра обороны РФ от 5 февраля 2005 года N 33 нарушает права военнослужащих, проходящих военную службу и проживающих в районах Крайнего Севера, в высокогорной местности и в других отдаленных местностях с неблагоприятными климатическими условиями, где транспортные расходы незначительны, однако существуют проблемы с трудоустройством членов семьи военнослужащего. Таким образом, оспариваемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii) подлежит отмене, поскольку за равный труд военнослужащих предусматривает различную оплату в зависимости от места жительства. Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания У. в суд не прибыл, высказав просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Министра обороны РФ Герасимчик В.В. возражал против удовлетворения заявления У. и указал, что Министр обороны РФ, издавая 5 февраля 2005 года [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii) N 33, положений [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не нарушил. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации Герасимчика В.В. и заключение старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Титова Н.П., полагавшего необходимым заявителю в требованиях отказать, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит заявление У. не подлежащим удовлетворению. Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы (п. 1 [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-10#p100088) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). Конституцией Российской Федерации (п. 2 [ст. 59)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100220) предусмотрено, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является [ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих", который определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей [(преамбула).](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998#p100457) В силу п. 4 [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p15) названного Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), до 120 процентов оклада по воинской должности. С учетом перевода натуральных льгот в денежную форму [(ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-10) от 22 августа 2004 года N 122) Правительство Российской Федерации 31 января 2005 года издало [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2005) N 47 "О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) отдельным категориям лиц и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которым увеличило выплату ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) до 200 процентов оклада по воинской должности в зависимости от категории военнослужащих для возмещения фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), а также уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц военнослужащим и другим категориям лиц, проходящим службу (военную службу по контракту) в г. г. Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях. Кроме того, Правительство РФ предоставило соответствующим руководителям федеральных органов исполнительной власти самим определять порядок выплаты указанной ежемесячной надбавки и ее конкретный размер. В развитие данного [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2005) Министром обороны Российской Федерации 5 февраля 2005 года принят [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii) N 33 "Об установлении окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы некоторым категориям военнослужащих", которым увеличен размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы с 70 до 120 процентов, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения ими военной службы, а для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в городах Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, размер указанной надбавки увеличен до 200 процентов оклада по воинской должности в зависимости от категории военнослужащих. Издавая оспариваемый [Приказ,](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii) Министр обороны Российской Федерации действовал в пределах предоставленных ему полномочий, а указание в нем о выплате отдельным военнослужащим повышенной ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, в зависимости от состава и места службы военнослужащих, основано на положениях Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих". Оспариваемый заявителем [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii) не противоречит и принципам равноправия граждан и вознаграждения за труд без какой-либо дискриминации, поскольку вопросов денежного довольствия военнослужащих не регламентирует, а лишь предусматривает механизм компенсационных выплат в связи с заменой ряда натуральных льгот военнослужащих. Утверждение заявителя о том, что данным [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii) Министр обороны РФ установил различные, в зависимости от места службы, размеры денежного вознаграждения военнослужащих, является ошибочным, поскольку, в соответствии с п. 2 [ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100151) Федерального закона "О статусе военнослужащих", размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям, а также иных дополнительных выплат (денежное довольствие военнослужащего) определяются не Министром обороны, а Правительством РФ. Более того, из содержания нормативных актов (ч. 2 п. 4 [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p16) ФЗ "О статусе военнослужащих" и [п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2005#p100005) Постановления Правительства РФ от 31 января 2005 г. N 47), на основании которых издан [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii) МО РФ от 5 февраля 2005 года N 33, следует, что повышение ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы связано с недопущением снижения уровня материального обеспечения военнослужащих в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму. Не нарушает [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii) МО РФ N 33 от 5 февраля 2005 года и прав военнослужащих, проходящих военную службу и проживающих в районах Крайнего Севера, в высокогорных и других отдаленных местностях с неблагоприятными климатическими условиями. В силу п. 5 [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100167) Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые определены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. При этом значительному количеству военнослужащих, проходящих военную службу в указанных местностях, где расходы общественным транспортом, как правило, невелики, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, в соответствии с [п. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-275-2001-minoborony-rossii#p100007) Приказа МО РФ от 18 июня 2001 года N 275 "О мерах по реализации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", выплачивается с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, поэтому ее размер превышает размеры данной надбавки, выплачиваемой военнослужащим, проходящим военную службу на аналогичных должностях в других регионах Российской Федерации. Таким образом, требования У. о признании незаконными и подлежащими отмене оспариваемых положений [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii#p100077) Министра обороны Российской Федерации от 5 февраля 2005 года N 33 по указанным в заявлении основаниям удовлетворению не подлежат. С учетом изложенного, в соответствии с ч. 1 [ст. 98](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-98#p100476) ГПК РФ, отсутствуют основания и для возмещения У. судебных расходов. Руководствуясь ст. [ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ решила: в удовлетворении заявления У. о признании незаконным и отмене [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii#p100077) Министра обороны Российской Федерации от 5 февраля 2005 года N 33 "Об установлении окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы некоторым категориям военнослужащих" в части установления повышенного размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, в зависимости от места ее прохождения военнослужащим [(Приложение N 2),](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2005-minoborony-rossii#p100077) а также в возмещении судебных расходов - отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий -
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
полковник юстиции
**Ю.А.КАЛИНИЧЕНКО**
---