Решение Верховного Суда РФ от 10.06.2005 № ВКПИ05-46
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р в части включения в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, военного городка № 76 (г. Южно-Сахалинск, о. Ново-Александровск, Северный городок)>
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ от 10 июня 2005 г. № ВКПИ05-46
Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего — судьи Верховного Суда Российской Федерации А.С. Шалякина, при секретаре Пилипчуке А.А., с участием старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры Расторгуева В.В., представителя Правительства Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации Антонова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В. о признании недействующим распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 752-р в части включения в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России военного городка № 76 (г. Южно-Сахалинск, о. Ново-Александровск, Северный городок),
1 июня 2000 года распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России. К их числу отнесен и военный городок № 76 (г. Южно-Сахалинск, о. Ново-Александровск, Северный городок).
В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать недействующим вышеуказанное распоряжение Правительства Российской Федерации в части отнесения военного городка № 76 (г. Южно-Сахалинск, о. Ново-Александровск, Северный городок) к числу имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.
По мнению заявителя, указанный городок не обладает признаками закрытого военного городка, то есть не является отдельным, обособленным, не имеет систему пропусков.
Заслушав объяснения представителя Правительства Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации Антонова Е.Ю., возражавшего против требований заявителей, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора Расторгуева В.В., полагавшего признать требования заявителя необоснованными, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 752-р, по представлению Министерства обороны Российской Федерации, то есть с соблюдением требований Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», был утвержден Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в который был включен и военный городок № 76.
При этом Правительство Российской Федерации, утверждая Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, действовало в пределах своей компетенции и в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Наделение военных городков особым статусом — закрытых военных городков направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.
То обстоятельство, что в военном городке № 76 отсутствует пропускная система, не свидетельствует о том, что этот городок не является отдельным и обособленным, поскольку, как указано выше, целью утверждения Перечня закрытых военных городков является закрепление за военным ведомством создаваемого им жилого фонда.
Отсутствие же системы пропускного режима и другие нарушения статуса закрытого военного городка указывают только на то, что воинские должностные лица военного гарнизона не принимают необходимых мер для приведения территории данного городка в соответствие с предъявляемыми к ней требованиями.
С учетом изложенного Верховный Суд РФ считает, что обжалуемое распоряжение Правительства Российской Федерации, в части отнесения Северного городка к закрытым военным городкам, издано в соответствии с требованиями действующего законодательства и не ущемляет права заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
В удовлетворении заявления В. о признании недействующим распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 752-р в части включения в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России военного городка № 76 (г. Южно-Сахалинск, о. Ново-Александровск, Северный городок) — отказать.
Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено кассационное представление в течение 10 дней в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.