--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 25.05.2005 N ВКПИ05-35" number: "ВКПИ05-35" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2005-05-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi05-35" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 25.05.2005 N ВКПИ05-35 # Решение Верховного Суда РФ от 25.05.2005 N ВКПИ05-35 <Об отказе в удовлетворении жалобы об отмене Приказа Министра обороны РФ от 24.01.2002 N 33 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" в части невключения в состав кораблей Военно-Морского Флота судов обеспечения> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ**
от 25 мая 2005 г. N ВКПИ05-35
Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: Председательствующего - судьи Верховного Суда РФ генерал-майора юстиции Шалякина А.С., при секретаре майоре юстиции Пилипчуке А.А., с участием старшего военного прокурора отдела 6 управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Богателии В.И., представителя заявителя Ф. по доверенности Филоновой О.И., представителей Министерства обороны РФ полковника Скока В.Г. и служащей Мисиневой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению капитана 3 ранга Ф. о признании незаконным и недействующим с момента издания [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100064) Министра обороны Российской Федерации от 24.01.2002 N 33 в части невключения в "Перечень воинских должностей командиров (начальников) воинских подразделений и воинских частей, при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачиваются ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинскими частями и воинскими подразделениями" его должности командира большого плавучего дока "ПД-90", в результате чего он лишен возможности получать установленную Указом Президента Российской Федерации надбавку за командование (руководство) воинским подразделением, установил: Ф. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором оспаривает законность [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100064) Министра обороны Российской Федерации от 24 января 2002 года N 33 в части невключения в состав кораблей Военно-Морского Флота судов обеспечения, каким является большой плавучий док "ПД-90", командиром которого он является. Заявитель указывает, что [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1509 "О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих" в целях усиления социальной защищенности и материального стимулирования некоторых категорий военнослужащих и в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих" было постановлено: Правительству Российской Федерации установить с 1 января 2002 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающим воинские должности командиров воинских подразделений и воинских частей и имеющим в подчинении личный состав, ежемесячную надбавку за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями, а также определить размеры и порядок выплаты указанным военнослужащим ежемесячной надбавки, имея в виду, что размер этой надбавки устанавливается в зависимости от замещаемых ими воинских должностей и численности личного состава, находящегося у них в подчинении. Во исполнение данного [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента Российской Федерации, отмечает далее Ф., Правительство Российской Федерации приняло Постановление об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающим воинские должности командиров воинских подразделений и воинских частей и имеющим в подчинении личный состав, ежемесячную надбавку за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями в размере от 300 до 500 рублей. Перечни воинских должностей, при замещении которых военнослужащим выплачивается указанная надбавка, и конкретные ее размеры в зависимости от численности личного состава, находящегося в подчинении, определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба. В частности, Министр обороны Российской Федерации издал [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii) от 24 января 2002 года N 33 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации". Однако, пишет Ф. своем заявлении, в Приложении к указанному Приказу Министра обороны Российской Федерации утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) "О порядке выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями", во [втором примечании](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100064) к которой сказано, что "для целей настоящей Инструкции под кораблями Военно-Морского Флота подразумеваются боевые корабли, боевые катера и корабли специального назначения". В связи с этим в состав кораблей Военно-Морского Флота оказались не включенными суда обеспечения, к которым относится большой плавучий док "ПД-90", и он, Ф., как командир данного судна был лишен возможности получать установленную [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента Российской Федерации надбавку за командование воинским подразделением. Исходя из изложенного в заявлении, Ф. просит отменить [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100064) Министра обороны Российской Федерации в указанной части и утверждает, что он противоречит нормам международного права, [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, Федеральному закону, [Указу](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих" от 29 декабря 2001 года N 1509 и нарушает права заявителя, установленные во "Всеобщей [декларации](https://bukva.ai/docs/vseobschaya-deklaratsiya-prav-cheloveka/statya-1) прав и свобод человека" от 10 декабря 1948 года. В судебном заседании представитель заявителя Ф. - Филонова О.И. настаивала на требованиях доверителя и просила суд их удовлетворить по изложенным выше основаниям. Представители Министра обороны РФ Скок В.Г. и Мисинева Т.Е. требования заявителя не признали и пояснили, что обжалуемый [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100016) был составлен с учетом предложений заместителей Министра обороны РФ, Главнокомандующих видами и Командующих родами войск, Начальников главных и центральных управлений и по согласованию с Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны РФ, в пределах предоставленных Министру обороны РФ прав и имеющегося резерва ассигнований, выделенных на денежное довольствие военнослужащих. При этом права заявителя нарушены не были, поскольку по квалификации кораблей и судов ВМФ РФ большой плавучий док "ПД-90" в соответствии с Приказами МО РФ 1996 года N 07 и Главкома ВМФ РФ 2003 года N 039 относится к пятой группе кораблей и судов Военно-Морского Флота Российской Федерации - "Катера и рейдовые суда обеспечения", классу - "Рейдовые специальные суда", основное предназначение которых - ремонт кораблей, судов, вооружения и техники в пунктах базирования, докование кораблей, судов. С учетом конкретных задач, решаемых данным подразделением тылового обеспечения, должность командира большого плавучего дока "ПД-90" в [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100016) включена не была. К тому же, пояснили представители МО РФ, надбавки к денежному содержанию предусмотрены только командирам воинских частей, а также частей их тылового обеспечения, которые непосредственно определяют боевую способность и боеготовность Вооруженных Сил Российской Федерации. Должность Ф. таковой не является. Заслушав представителя заявителя Ф. - Филонову О.И. об удовлетворении заявленных требований, объяснения представителей Министерства обороны Российской Федерации Скока В.Г. и Мисиневой Т.Е., возражавших против требований заявителя, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора полковника юстиции Богателии В.И., полагавшего в удовлетворении требований заявителя отказать, Верховный Суд РФ находит, что требования Ф. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 9 [ст. 13,](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100190) установлено, что кроме выплат, предусмотренных этим [Законом,](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) Президентом РФ, Правительством РФ, а также в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач. На основании этих [положений](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100190) Закона [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента Российской Федерации от 29 декабря 2001 года "О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих" Правительству Российской Федерации было поручено установить с 1 января 2002 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающим воинские должности командиров воинских подразделений и воинских частей и имеющим в подчинении личный состав, ежемесячную надбавку за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями, а также определить размеры и порядок выплаты указанным военнослужащим ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями, имея в виду, что размер этой надбавки устанавливается в зависимости от замещаемых ими воинских должностей и численности личного состава, находящегося у них в подчинении. Во исполнение данного [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Правительство Российской Федерации [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) от 4 января 2002 года N 4 "Об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями" установило с 1 января 2002 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающим воинские должности командиров воинских подразделений и воинских частей и имеющим в подчинении личный состав, ежемесячную надбавку за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями в размере от 300 до 500 рублей. Перечни воинских должностей, при замещении которых военнослужащим выплачивается указанная надбавка, и конкретные ее размеры в зависимости от численности личного состава, находящегося в подчинении, Правительство РФ предложило определять руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, указав источник финансирования данных расходов за счет средств федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, на денежное довольствие военнослужащих. В соответствии с названными нормативными документами Министр обороны Российской Федерации [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii) от 24 января 2002 года N 33 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" предложил своим заместителям, Главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, Командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, Начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации разработать и представить для утверждения согласованные с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации и Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации предложения по перечням воинских должностей командиров воинских подразделений и воинских частей, при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, должна выплачиваться ежемесячная надбавка, указанная в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100007) настоящего Приказа, в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых ими задач. Данным [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii) Министра обороны утверждена ["Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) о порядке выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями", в соответствии с которой с 1 января 2002 года военнослужащим, замещающим должности командиров воинских подразделений и воинских частей и имеющим в подчинении перечисленный в таблице личный состав, выплачивается ежемесячная денежная надбавка. 13 февраля 2002 года Министр обороны РФ утвердил представленный ему "Перечень", и в нем идет речь только о командирах воинских подразделений и воинских частей. Должность же "командира большого плавучего дока "ПД-90", которую занимает Ф., как это видно из "Перечня", в него не включена, с учетом конкретных задач, решаемых данным подразделением тылового обеспечения, и, таким образом, дополнительная выплата командиру судна не установлена. Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 года N 7 и Приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом Российской Федерации 2003 года N 39 определена классификация кораблей и судов Военно-Морского Флота Российской Федерации, в соответствии с которой большой плавучий док "ПД-90" относится к пятой группе кораблей и судов Военно-Морского Флота Российской Федерации - "Катера и рейдовые суда обеспечения", классу - "Рейдовые специальные суда", основное предназначение которых - ремонт кораблей, судов, вооружения и техники в пунктах базирования, докование кораблей, судов. Исходя из этого, рейдовое специальное судно - большой плавучий док "ПД-90" не относится к кораблям и судам, которые непосредственно определяют боевую способность и боеготовность Вооруженных Сил Российской Федерации. Приведенные выше положения п. 9 [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100190) Закона "О статусе военнослужащих" наделяют должностных лиц государства правом устанавливать надбавки и другие дополнительные выплаты отдельным категориям военнослужащих. При этом данная надбавка должна устанавливаться дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности объема и важности выполняемых ими задач. Указанный правовой принцип был соблюден как при издании [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президентом РФ, при принятии [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительством РФ, так и Министром обороны РФ при утверждении ["Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) о порядке выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями", а затем и при утверждении "Перечня воинских должностей командиров воинских подразделений и воинских частей, при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями". Поэтому утверждение Ф. о том, что отсутствие в ["Перечне"](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100016) указанной им должности нарушает его право на получение ежемесячной денежной компенсации, является ошибочным. Таким образом, поскольку оспариваемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100064) и [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) Министра обороны Российской Федерации и утвержденный им [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100016) не противоречат нормам международного права, [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, Федеральному закону, а также [Указу](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих" от 29 декабря 2001 года N 1509, во исполнение которого он был утвержден Министром обороны Российской Федерации в рамках предоставленных ему прав и в пределах выделенных ассигнований, то заявление Ф. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении жалобы Ф. об отмене [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100064) Министра обороны Российской Федерации от 24 января 2002 года N 33 в части невключения в состав кораблей Военно-Морского Флота судов обеспечения (каким является большой плавучий док "ПД-90" и командиром которого является заявитель) отказать. Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено кассационное представление в течение 10 дней в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
**А.С.ШАЛЯКИН**
---