--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 23.05.2005 N ВКПИ05-34" number: "ВКПИ05-34" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2005-05-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi05-34" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 23.05.2005 N ВКПИ05-34 # Решение Верховного Суда РФ от 23.05.2005 N ВКПИ05-34 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 2 Приказа Министра обороны РФ от 18.06.2001 N 275 в части указания о неприменении районного коэффициента к выплате на обзаведение имуществом первой необходимости в виде беспроцентной ссуды> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ**
от 23 мая 2005 г. N ВКПИ05-34
Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Шалякина А.С., при секретаре майоре юстиции Пилипчуке А.А., с участием старшего военного прокурора отдела 6 управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателии В.И., представителя Министра обороны Российской Федерации полковника Герасимчика В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании [п. 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-275-2001-minoborony-rossii#p100010) Приказа Министра обороны от 18 июня 2001 года N 275 "О мерах по реализации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" недействующим, установил: Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным выше заявлением, в котором оспаривает законность [п. 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-275-2001-minoborony-rossii#p100010) названного Приказа Министра обороны РФ. [Данная норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-275-2001-minoborony-rossii#p100009) устанавливает, что коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) (далее - коэффициент(ы)) не применяются к выплатам, не указанным в [статьях 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100147) и [13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100157) Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", и к выплатам, расходы по которым не относятся к элементам расходов предметной [статьи 110120](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-115-fz/statya-1#p102335) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденной Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4030; 1998, N 10, ст. 1144; N 13, ст. 1462; 2000, N 32, ст. 3338), если действующим законодательством к этим выплатам не установлены коэффициенты и процентные надбавки. Обосновывая свои требования, заявитель утверждает, что беспроцентная ссуда на обзаведение имуществом первой необходимости на основании Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-115-fz/statya-1) от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" не относится к элементу расхода предметной [статьи 110120](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-115-fz/statya-1#p102335) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, но, в соответствии с п. 7 [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p18) Федерального закона "О статусе военнослужащих", она, по его мнению, входит в состав денежного довольствия. Согласно п. 5 [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100167) этого же Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Следовательно, считает Б., на сумму беспроцентной ссуды на обзаведение имуществом первой необходимости должны начисляться коэффициенты и процентные надбавки, однако на основании [п. 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-275-2001-minoborony-rossii#p100010) оспариваемого им Приказа Министра обороны РФ они не применяются, в результате чего нарушено его право на получение из средств Министерства обороны выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в виде беспроцентной ссуды в полном размере. Б. о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, но на судебное разбирательство не прибыл и просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель Министра обороны Российской Федерации Герасимчик В.В. требования заявителя не признал и пояснил, что согласно п. 7 [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p18) Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение из средств Министерства обороны РФ беспроцентной ссуды на обзаведение имуществом первой необходимости. Данная выплата на обзаведение имуществом хотя и устанавливалась [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100157) названного Закона, предусматривающей денежные выплаты, но являлась не частью денежного довольствия, как утверждает заявитель, а беспроцентной ссудой в размере до 12 окладов денежного содержания, которую военнослужащий был обязан возвратить в срок до 3-х лет, в связи с чем на сумму ссуды коэффициенты и процентная надбавка не начислялись. Вместе с тем, заявил Герасимчик В.В., Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-10) от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в [указанную норму](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100157) Закона с 1 января 2005 года внесено изменение: вместо ссуды с текущего года военнослужащим установлена единовременная выплата пособия на те же цели в размере 12 окладов месячного денежного содержания, которая производится с начислением соответствующих коэффициентов и процентных надбавок. Таким образом, считает представитель Министра обороны Российской Федерации, поскольку до 31 декабря 2004 года выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в виде беспроцентной ссуды в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав денежного довольствия военнослужащих не входили и к этим выплатам законодательством соответствующие коэффициенты и процентные надбавки не устанавливались, для ее выплаты с учетом коэффициентов и процентных надбавок в порядке, определенном [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-275-2001-minoborony-rossii) Министра обороны РФ 2001 года N 275, законных оснований не имелось, в связи с чем требования заявителя являются необоснованными. Заслушав представителя Министра обороны Российской Федерации полковника Герасимчика В.В. и заключение прокурора полковника юстиции Багателии В.И., полагавшего необходимым в удовлетворении требований заявителя отказать, Верховный Суд РФ, исследовав материалы дела, находит, что требования Б. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно законодательству Российской Федерации для военнослужащих Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих" устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения, которая реализуется путем закрепления в законах и иных нормативных актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанным лицам и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. [Пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100148) и [3](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100155) статьи 12 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ установлено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада по воинской должности и по воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). На основании п. 7 [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p18) названного Закона (в редакции Федерального закона от 31 декабря 1999 года N 229-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имели право на получение из средств Министерства обороны РФ беспроцентной ссуды на обзаведение имуществом первой необходимости. Во исполнение [этого положения](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p18) Закона 28 марта 2001 года Правительством РФ было издано [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-237-2001) N 237 "О мерах по реализации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих". В соответствии с названными нормативными актами и на основании предоставленных полномочий Министром обороны РФ 18 июня 2001 года издан [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-275-2001-minoborony-rossii) N 275 "О мерах по реализации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих". [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-275-2001-minoborony-rossii#p100010) Приказа устанавливалось, что коэффициенты и процентные надбавки не применяются к выплатам, расходы по которым не относятся к элементам расходов предметной статьи 110120 экономической классификации расходов бюджетов РФ. Бюджетным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1) Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-115-fz/statya-1) от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" и соответствующими Приказами Минфина России о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации установлено, что денежное довольствие военнослужащим до 31 декабря 2004 года выплачивалось за счет средств федерального бюджета на соответствующий год, предусмотренных предметной [статьей 110120](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-115-fz/statya-1#p102335) "Денежное довольствие военнослужащих" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Выплаты же на обзаведение имуществом первой необходимости осуществлялись в виде беспроцентной ссуды за счет средств Министерства обороны РФ по предметной [статье 380140](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-115-fz/statya-1#p118918) "Прочие кредиты (бюджетные ссуды) внутри страны" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и, следовательно, в состав денежного довольствия не входили. Таким образом, выплата на обзаведение имуществом хотя и устанавливалась [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100157) Закона, предусматривающей денежные выплаты, но являлась не частью денежного довольствия, как утверждает Б., а беспроцентной ссудой, которую военнослужащий был обязан возместить в установленный срок, в связи с чем на сумму ссуды коэффициенты и процентная надбавка не начислялись. Приведенные положения нормативных актов свидетельствуют о том, что обжалуемый заявителем [пункт 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-275-2001-minoborony-rossii#p100010) Приказа Министра обороны РФ N 275 от 18 июня 2001 года Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих" не противоречит, является законным и обоснованным и права Б. не нарушает. К тому же на основании Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-10) РФ от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-796-2004) Правительства РФ от 16 декабря 2004 года N 796 и [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-460-2004-minoborony-rossii) Министра обороны РФ от 31 декабря 2004 года N 460 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, с 1 января 2005 года установлена выплата единовременного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости в размере до 12 окладов месячного денежного содержания, которая производится с начислением соответствующих коэффициентов и процентных надбавок, предусмотренных за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных. Руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд РФ решил: в удовлетворении заявления Б. о признании недействующим [п. 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-275-2001-minoborony-rossii#p100010) Приказа Министра обороны от 18 июня 2001 года N 275 "О мерах по реализации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в части указания о неприменении районного коэффициента к выплате на обзаведение имуществом первой необходимости в виде беспроцентной ссуды отказать. Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено кассационное представление в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.ШАЛЯКИН**
---