--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 18.01.2006 N ВКПИ05-123" number: "ВКПИ05-123" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2006-01-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi05-123" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 18.01.2006 N ВКПИ05-123 # Решение Верховного Суда РФ от 18.01.2006 N ВКПИ05-123 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным пункта 3 Приказа Министра обороны РФ от 23.06.2005 N 257 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas06-99#p100033) Верховного Суда РФ от 27.04.2006 N КАС06-99 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 18 января 2006 г. N ВКПИ05-123 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Соловьева А.И., при секретаре старшем лейтенанте юстиции Никитине В.А., с участием заявителя Ш., его представителя Шигина Н.С., представителей Министра обороны РФ начальника 3 отдела 1 медицинского центра Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации полковника медицинской службы Гайдукевича В.В., старшего юрисконсульта 2 управления того же Главного управления подполковника юстиции Каданцева С.А. и военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры
подполковника юстиции Аверичкина М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 39005 капитана 1 ранга Ш. о признании [п. 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-257-2005-minoborony-rossii#p100008) Приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 257 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911" противоречащим ч. 2 [ст. 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100208) Конституции Российской Федерации, ч. 2 [ст. 4,](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-4#p100060) абзацу 5 ч. 4 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p38) Федерального Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", [абзацам 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004#p100096) и [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004#p100097) п. 1 "Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 911), установила: Ш. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать [пункт 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-257-2005-minoborony-rossii#p100008) Приказа Министра обороны РФ от 23 июня 2005 года N 257 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911" противоречащим ч. 2 [ст. 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100208) Конституции Российской Федерации и ч. 2 [ст. 4,](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-4#p100060) абзацу 5 ч. 4 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p38) Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", [абзацам 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004#p100096) и [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004#p100097) "Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительской системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911. По мнению заявителя, содержащиеся в приказе Министра обороны [нормы](https://bukva.ai/docs/prikaz-257-2005-minoborony-rossii#p100008) нарушают его права и свободы, гарантированные [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ и другими законами. Согласно абзацу 5 ч. 4 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p38) ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Однако [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-257-2005-minoborony-rossii#p100008) Приказа Министра обороны N 257 размеры указанной выплаты поручено определять ежегодно начальнику тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителю Министра обороны РФ, что противоречит ч. 2 [ст. 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100208) Конституции РФ, ч. 2 [ст. 4,](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-4#p100060) абзацу 5 ч. 4 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p38) ФЗ "О статусе военнослужащих" и [абзацам 3,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004#p100096) [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004#p100097) "Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911. В судебном заседании Ш. и его представитель Шигин Н.С. настаивали на удовлетворении требований заявителя. Представители Министра обороны РФ возражали против удовлетворения заявления Ш. и утверждали, что Министр обороны, издавая [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-257-2005-minoborony-rossii) N 257, положений [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" и соответствующего [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004) Правительства Российской Федерации по данному вопросу не нарушил. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, представителей заявителя и Министра обороны РФ, заключение военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Аверичкина М.О., полагавшего необходимым заявителю в требованиях отказать, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит заявление Ш. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с абзацем 5 ч. 4 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p38) Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. При этом, как указывается в данном [Законе,](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) выплаты осуществляются исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, предусматриваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004) Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004#p100131) осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной власти, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи. Этими [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004#p100131) определен порядок осуществления выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в первом абзаце пункта 5 [статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p39) Федерального закона "О статусе военнослужащих", сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи денежных средств один раз в год для оплаты путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации. В них, в частности, определено, что выплаты осуществляются за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти на эти цели. Далее в [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004#p100131) указывается, что размер выплат в 2005 году определяется соответствующим федеральным органом исполнительной власти исходя из стоимости путевки детей застрахованных граждан, предусмотренной Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-202-fz-2004/statya-1) "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2005 год". Поскольку Министерство обороны РФ является таким органом, Министр обороны правомерно издал [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-257-2005-minoborony-rossii) от 23 июня 2005 года N 257 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911", в котором [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-257-2005-minoborony-rossii#p100008) начальнику тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителю Министра обороны РФ предписано определять ежегодно размеры выплат исходя из стоимости путевки, предусмотренной федеральным законом о бюджете социального страхования Российской Федерации на соответствующий год, и количества детей военнослужащих. Данное указание полностью соответствует [пункту 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004#p100096) утвержденных Правительством Правил, по которым размер выплат в 2005 году поручено определять федеральным органам исполнительной власти, к которым относится и Министерство обороны. В судебном заседании достоверно установлено, что во исполнение названного [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-257-2005-minoborony-rossii) Министра обороны Российской Федерации начальником тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителем Министра обороны РФ, с учетом выделенных на 2005 год из федерального бюджета денежных средств и данных о количестве детей военнослужащих, определен конкретный размер стоимости путевки, подлежащей выплате военнослужащим, имеющим детей школьного возраста, которые не смогли воспользоваться путевками в организации отдыха и оздоровления по линии фонда социального страхования Российской Федерации. Не противоречит [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-257-2005-minoborony-rossii) Министра обороны РФ указанному выше [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004) Правительства Российской Федерации и в части наделения начальника тыла Вооруженных Сил Российской Федерации полномочиями по определению размера такой выплаты на последующие годы, поскольку [абзацем 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004#p100097) п. 1 установленных Правительством Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи предусмотрено после 2005 года производство названных выплат не в стоимостном выражении, а в размере до 75% стоимости путевки детей в оздоровительные учреждения с привлечением средств фонда социального страхования Российской Федерации. Это неизбежно потребует издания соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в том числе и Министерством обороны РФ, нормативных актов в целях конкретизации определения стоимости путевок в денежном выражении. Таким образом, [п. 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-257-2005-minoborony-rossii#p100008) Приказа Министра обороны РФ N 257, вопреки мнению заявителя, не противоречит ни указанному [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004) Правительства Российской Федерации, ни Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих", ни [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ, в связи с чем его требования по указанным в заявлении основаниям удовлетворению не подлежат. С учетом изложенного, в соответствии с ч. 1 [ст. 98](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-98#p100476) ГПК РФ, отсутствуют основания и для возмещения стоимости государственной пошлины. Руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ
решила: в удовлетворении заявления Ш. о признании [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-257-2005-minoborony-rossii#p100008) Приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 257 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911" противоречащим ч. 2 [ст. 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100208) Конституции Российской Федерации, ч. 2 [ст. 4,](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-4#p100060) абзацу 5 ч. 4 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p38) Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", [абзацам 3,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004#p100096) [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-911-2004#p100097) Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 911, а также в возмещении судебных расходов - отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas06-99) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.И.СОЛОВЬЕВ** Секретарь
**В.А.НИКИТИН**
---