--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 30.09.2004 N ВКПИ04-98" number: "ВКПИ04-98" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2004-09-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi04-98" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 30.09.2004 N ВКПИ04-98 # Решение Верховного Суда РФ от 30.09.2004 N ВКПИ04-98 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 13 Инструкции о порядке возмещения в Пограничной службе Российской Федерации расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также их личного имущества, утв. Приказом ФПС РФ от 22.02.2003 N 108> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ**
от 30 сентября 2004 г. N ВКПИ04-98
Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Хомчика В.В., при секретаре - капитане юстиции Ушаковой М.В., с участием представителей ответчика Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации полковника юстиции Климова А.Г., капитана юстиции Чарыева М.Р. и старшего лейтенанта юстиции Сергеева Р.В., старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателия В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению гражданина А. о признании недействующим [пункта 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2003#p100084) Инструкции "О порядке возмещения в Пограничной службе Российской Федерации расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также их личного имущества", утвержденной Приказом Федеральной пограничной службы Российской Федерации N 108 от 22 февраля 2003 года "О порядке возмещения в Пограничной службе Российской Федерации расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также их личного имущества",
установила:
А. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором указывает, что [оспариваемая норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2003#p100084) противоречит п. 1 [ст. 20](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-20#p45) Федерального закона "О статусе военнослужащих" и [п. 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2000#p100044) Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354, которые предусматривают право военнослужащих и членов их семей на бесплатный проезд к месту проведения очередного отпуска и обратно, а также возмещение расходов военнослужащих при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет. Заявитель считает, что [оспариваемая норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2003#p100084) нарушает его права, поскольку на ее основании ему было отказано в возмещении средств, затраченных на приобретение билетов от места проведения отпуска в Республике Армения к месту военной службы по тому курсу, по которому российские рубли были обменены им в Сбербанке Армении. В заявлении также указано, что [пункт 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2003#p100084) обжалуемой Инструкции не учитывает того обстоятельства, что предварительная покупка билетов на территории Российской Федерации за российские рубли и по воинским перевозочным документам невозможна, равным образом как получение денежных средств в иностранной валюте в воинской части и обмен валюты по курсу Центрального банка России. А. обращает внимание на то, что [оспариваемая норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2003#p100084) противоречит [пункту 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2000#p100044) Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354, согласно которому Министерству обороны РФ и иным федеральным органам исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, имеющих право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет. Заявитель просил рассмотреть дело без его участия. Представители Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации Климов А.Г., Чарыев М.Р. и Сергеев С.В. возражали против удовлетворения заявления А., указав, что [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2003#p100043) "О порядке возмещения в Пограничной службе Российской Федерации расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также их личного имущества" издана в строгом соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих", [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2000) Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354 и другими законодательными и другими актами Российской Федерации, устанавливающими обязательность расчетов на территории Российской Федерации в российской валюте. Выслушав представителей Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации Климова А.Г., Чарыева М.Р. и Сергеева С.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателия В.И., полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит, что заявление А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Право военнослужащих на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы предусмотрено п. 1 [ст. 20](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-20#p45) Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". [Пункт 9](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p56) указанной статьи предусматривает, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На основании указанной [нормы](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p56) Правительством РФ принято [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2000) от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества". [Пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2000#p100044) указанного Постановления предписано Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет, а порядок возмещения этих расходов определить указанным федеральным органам исполнительной власти. В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и в целях реализации [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2000#p100024) Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2003#p100007) Федеральной пограничной службы Российской Федерации N 108 от 22 февраля 2003 года утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2003#p100043) "О порядке возмещения в Пограничной службе Российской Федерации расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также их личного имущества". [Пунктом 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2003#p100084) Инструкции установлено, что при приобретении военнослужащими проездных или перевозочных документов в валюте других стран расходы возмещаются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день приобретения перевозочных документов, а в случае отсутствия в перевозочных документах даты приобретения - на день выезда, указанный в перевозочных документах. Поскольку законодательством Российской Федерации установлена обязанность федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих и иных лиц, имеющих право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет, ее необходимо рассматривать как денежное обязательство, вытекающее из закона. В соответствии со [статьей](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-317#p101564) 317 Гражданского кодекса РФ денежные обязательства должны быть выражены в рублях. В денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте. В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих" не содержит нормы, которая устанавливает порядок определения курса, по которому подлежат возмещению денежные средства, затраченные военнослужащим на приобретение билетов в иностранной валюте, в связи с чем подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу, то есть по курсу, установленному Центральным банком РФ, что прямо предусмотрено п. 15 [ст. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2002/statya-4#p100035) Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Таким образом, [оспариваемая заявителем норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2003#p100084) принята Директором Пограничной службы Российской Федерации в рамках полномочий, делегированных Правительством РФ, и полностью соответствует закону. На основании изложенного необходимо прийти к выводу о том, что норма [Инструкции,](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2003#p100084) оспариваемая заявителем, по указанным в заявлении А. основаниям недействующей признана быть не может. Руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [198,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922) [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ
решила:
А. в признании недействующим [пункта 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2003#p100084) Инструкции "О порядке возмещения в Пограничной службе Российской Федерации расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также их личного имущества", утвержденной Приказом Федеральной пограничной службы Российской Федерации N 108 от 22 февраля 2003 года "О порядке возмещения в Пограничной службе Российской Федерации расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также их личного имущества", отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.ХОМЧИК**
---