--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 20.05.2004 N ВКПИ04-45" number: "ВКПИ04-45" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2004-05-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi04-45" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 20.05.2004 N ВКПИ04-45 # Решение Верховного Суда РФ от 20.05.2004 N ВКПИ04-45 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично незаконными пункта 1 и подпункта "д" пункта 3 Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas04-246#p100019) Верховного Суда РФ от 27.07.2004 N КАС04-246 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 20 мая 2004 г. N ВКПИ 04-45 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Коронца А.Н., при секретаре Шароватовой И.А., с участием заявителя Ильясова Ю.Х., военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Кочуры А.А., представителей Президента Российской Федерации полковника юстиции Фурманова О.Н., майора юстиции Смирнова А.В., полковника Меньшикова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильясова Юнира Хакимовича о признании не соответствующим пункту 5 [статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100097) Федерального закона "О статусе военнослужащих" [пункта 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100007) и подпункта "д" [пункта 3](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100018) Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" от 23 августа 2000 года N 1563 в части, устанавливающей предоставление социальной поддержки исключительно военнослужащим организаций и воинских частей, включенных в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки,
установил:
Ильясов Ю.Х. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанными требованиями, считая, что названный [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563) в части, касающейся определения Перечня организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки, противоречит [ст. ст. 19,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-19#p100081) [39](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-39#p100151) и [55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) Конституции Российской Федерации и п. 5 [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100097) Федерального закона "О статусе военнослужащих", нарушает его права на получение социальной поддержки как лица, проходившего военную службу в войсковой части, занимавшейся испытаниями ядерного оружия. В судебном заседании заявитель свои требования поддержал. Представители Президента Российской Федерации Фурманов О.П., Смирнов А.В. и Меньшиков А.В. требования Ильясова не признали и просили отказать в их удовлетворении, указав, что [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563) Президента Российской Федерации "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" издан в соответствии с полномочиями Президента Российской Федерации, предоставленными ему [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, а не во исполнение п. 5 [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100097) Федерального закона "О статусе военнослужащих". При этом оспариваемый нормативный [правовой акт](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563) не устанавливает льготы и компенсации для лиц, замещающих воинские должности, связанные с повышенной опасностью для жизни и здоровья, а определяет иной круг лиц, чем изложен в п. 5 [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100097) Федерального закона "О статусе военнослужащих". Выслушав объяснения представителей Президента Российской Федерации, исследовав материалы дела и заслушав заключение военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Кочуры А.А., полагавшего необходимым заявление Ильясова Ю.Х. оставить без удовлетворения, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам. Требование заявителя о признании [п. 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100007) и пп. "д" [п. 3](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100018) Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" не соответствующим [ст. ст. 19,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-19#p100081) [39](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-39#p100151) и [55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) Конституции Российской Федерации не может быть удовлетворено, а производство по делу в части противоречия названных положений [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100007) [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации подлежит прекращению, поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о законности оспариваемого нормативного акта Президента Российской Федерации, а о его конституционности, судебная проверка которого может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства. Что касается требований заявителя о признании [п. 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100007) и пп. "д" [п. 3](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100018) Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" не соответствующими п. 5 [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100097) Федерального закона "О статусе военнослужащих", то судом установлено следующее. Действительно, в соответствии с п. 5 [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100097) Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются дополнительные льготы, гарантии и компенсации. Перечни указанных воинских должностей определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба). Выполняя указанные требования закона, Министр обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, издали соответствующие нормативные правовые акты, устанавливающие перечни воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья. Вместе с тем [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563) Президента Российской Федерации "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" издан в соответствии со [статьей 80](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-80#p100330) Конституции Российской Федерации в целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также преемственности кадров в этом комплексе. Таким образом, обжалуемый нормативный правовой акт носит целевой, адресный характер по отношению к отдельным категориям гражданского персонала и военнослужащим, исполняющим свои трудовые и служебные обязанности не просто в сфере жизнедеятельности, подверженной риску для жизни и здоровья, а именно в ядерном оружейном комплексе Российской Федерации. Данный вывод также подтверждается положениями [пп. "г"](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100017) и ["д"](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100018) п. 3 Указа, согласно которым к лицам, на которых распространяется социальная поддержка, относятся лишь тот гражданский персонал и те военнослужащие, чье исполнение обязанностей связано с определенным видом деятельности, утвержденным настоящим [Указом,](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563) и только в организациях и частях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации. При этом некоторые виды деятельности могут быть и не связаны с повышенной опасностью для жизни и здоровья. При таких данных суд считает установленным, что [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563) Президента Российской Федерации "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" от 23 августа 2000 года N 1563 не противоречит п. 3 [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-10#p100094) Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку издан не на основании названных положений этого [Закона,](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) а в соответствии с конституционной компетенцией Президента Российской Федерации, в пределах своих полномочий и в целях направленной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса, определившего виды деятельности, осуществляемые в организациях и воинских частях, входящих в состав названного комплекса, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 года. На основании изложенного, руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) [ст. 220,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-220#p101013) ч. 3 [ст. 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101157) и ч. 1 [ст. 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
решила:
производство по заявлению Ильясова Юнира Хакимовича о признании не соответствующим [ст. ст. 19,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-19#p100081) [39](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-39#p100151) и [55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) Конституции Российской Федерации [пункта 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100007) и подпункта "д" [пункта 3](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100018) Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" от 23 августа 2000 года N 1563 в части, устанавливающей предоставление социальной поддержки исключительно военнослужащим организаций и воинских частей, включенных в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, прекратить на основании абз. 2 [ст. 220](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101015) ГПК РФ. Заявление Ильясова Юнира Хакимовича о признании не соответствующим пункту 5 [статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100097) Федерального закона "О статусе военнослужащих" [пункта 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100007) и подпункта "д" [пункта 3](https://bukva.ai/docs/ukaz-1563#p100018) Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" от 23 августа 2000 года N 1563 в части, устанавливающей предоставление социальной поддержки исключительно военнослужащим организаций и воинских частей, включенных в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, оставить без удовлетворения. Данное решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas04-246) в кассационном порядке в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в десятидневный срок со дня его вынесения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.КОРОНЕЦ**
---