--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 23.03.2004 N ВКПИ04-18" number: "ВКПИ04-18" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2004-03-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi04-18" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 23.03.2004 N ВКПИ04-18 # Решение Верховного Суда РФ от 23.03.2004 N ВКПИ04-18 <Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконной "Инструкции о порядке выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 24.01.2002 N 33> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas04-217#p100022) Верховного Суда РФ от 10.06.2004 N КАС04-217 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 23 марта 2004 г. N ВКПИ 04-18 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в лице председательствующего по делу - судьи Верховного Суда РФ генерал-лейтенанта юстиции Пархомчука Ю.В., при секретаре подполковнике юстиции Шраменко Г.П., с участием заявителя капитана 3 ранга К., представителя ответчика от Министра обороны РФ полковника Скока В.Г., представителя Главной военной прокуратуры старшего военного прокурора управления полковника юстиции Багателия В.И., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по жалобе капитана 3 ранга К. о признании незаконной ["Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) о порядке выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 24 января 2002 года N 33,
установил:
в жалобе в Верховный Суд РФ К. утверждает, что в связи с установлением в ["Инструкции..."](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) численности личного состава не менее 10 человек, при которой "капитану 3 ранга" выплачивается денежная надбавка за командование личным составом, он, являясь командиром боевой части связи войсковой части 69008-А (штат N 62/810-01), которую занимает с ноября 1997 года, имея в подчинении 8 человек, лишен возможности получать ежемесячную надбавку за командование (руководство) воинским подразделением, установленную [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента РФ 29 декабря 2001 г. N 1509 "О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих" и [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства РФ от 4 января 2002 года N 4 "Об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями". Надбавка должна выплачиваться с 1 января 2002 года в размере от 300 до 500 рублей. По мнению К., специфика комплектования подводной лодки требует привлечения минимального числа личного состава, в связи с чем у него, "капитана 3 ранга", в подчинении 8 человек, а не 10, в связи с чем он просит признать ["Инструкцию..."](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) противоречащей вышеприведенным нормативным документам и обязать Министра обороны РФ разработать новую "Инструкцию...", по которой предусматривалась бы выплата ежемесячной надбавки при нахождении в подчинении одного и более военнослужащих. В судебном заседании заявитель К. настаивал на своих требованиях и просил суд их удовлетворить. Представитель Министра обороны РФ Скок В.Г., действовавший на основании доверенности N 261 от 12 марта 2004 года, выданной заместителем начальника отдела военного законодательства Министерства обороны РФ полковником юстиции Кучиным О.В. в порядке передоверия, требования заявителя не признал и пояснил, что обжалуемая ["Инструкция..."](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) была составлена в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента РФ от 29 декабря 2001 года N 1509, с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства РФ от 4 января 2002 года N 4 и в пределах представленных Министру обороны РФ прав и имеющегося резерва ассигнований, выделенных на денежное довольствие военнослужащих. При этом права заявителя нарушены не были. Заслушав выступление заявителя, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и заключение военного прокурора, полагавшего признать жалобу К. необоснованной и не подлежащей удовлетворению, Верховный Суд находит, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, п. 9, [ст. 13,](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100190) установлено, что кроме выплат, предусмотренных этим [Законом,](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности и важности выполняемых ими задач (в редакции Федерального закона от 31.12.1999 N 229-ФЗ). На основании этих положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100190) [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента РФ от 29 декабря 2001 года N 1509 "О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих" Правительству РФ было поручено установить с 1 января 2002 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающим воинские должности командиров воинских подразделений и воинских частей и имеющим в подчинении личный состав, ежемесячную надбавку за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями, а также определить порядок и размер этих выплат в зависимости от замещаемых ими воинских должностей и численности личного состава, находящегося у них в подчинении. Во исполнение [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента РФ 4 января 2002 г. Правительство Российской Федерации издало [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) N 4 "Об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями" с 1 января 2002 г. в размере от 300 до 500 рублей. При этом Правительством РФ было поручено руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, определить перечень должностей, при замещении которых военнослужащим будет выплачиваться указанная надбавка и конкретные ее размеры. Расходы на реализацию этих мероприятий были определены в пределах средств федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, на денежное довольствие военнослужащих. В соответствии с названными нормативными документами Министр обороны РФ 24 января 2002 года в [Приказе](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii) N 33 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий военнослужащих Вооруженных Сил РФ" предложил своим заместителям, главнокомандующим видами, командующим родами войск ВС РФ, начальникам главных и центральных управлений МО РФ разработать и представить для утверждения и согласования с Генеральным штабом ВС РФ и главным финансово-экономическим управлением МО РФ предложения по перечню воинских должностей, при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, должна выплачиваться ежемесячная надбавка. Данным Приказом Министра обороны утверждена ["Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) о порядке выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями", в соответствии с которой с 1 января 2002 года военнослужащим, замещающим должности командиров воинских подразделений и воинских частей и имеющим в подчинении перечисленный в таблице личный состав, выплачивается ежемесячная денежная надбавка. Следовательно, приведенные выше положения п. 9 [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100190) Закона "О статусе военнослужащих" наделяют должностных лиц государства правом устанавливать надбавки и другие дополнительные выплаты отдельным категориям военнослужащих. При этом данная надбавка должна устанавливаться дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности объема и важности выполняемых ими задач. Указанный правовой принцип был соблюден как при издании [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президентом РФ, при принятии [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительством РФ, так и Министром обороны РФ при утверждении ["Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) о порядке выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями", а затем и при утверждении "Перечня воинских должностей командиров воинских подразделений и воинских частей, при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями". Заявления в суде представителя ответчика о том, что Министр обороны РФ при утверждении ["Инструкции..."](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) действовал в пределах предоставленных ему прав, ничем не опровергнуты. Наоборот, они подтверждаются исследованными в суде доказательствами, соответствуют наименованию и целям [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента РФ, предусматривающего принятие дополнительных мер для материального стимулирования некоторых категорий военнослужащих. Этот принцип подтвержден и в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства РФ по данному вопросу. Утверждение К. в суде о том, что слова "некоторых категорий военнослужащих" приведены в [Указе](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента РФ для того, чтобы выделить военнослужащих, имеющих в подчинении личный состав, от остальных командиров и начальников, и что надбавки должны выплачиваться даже при наличии в подчинении одного военнослужащего, несостоятельно, поскольку [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента РФ дополнительные выплаты предназначено производить лишь командирам воинских подразделений и воинских частей, имеющих в подчинении личный состав. Командиры и начальники, в подчинении которых находится один военнослужащий, а также те, которые не указаны в инструкции и имеют в подчинении нескольких подчиненных, не могут быть отнесены к тем, кто имеет право на получение указанной дополнительной денежной выплаты. Правительство РФ [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) от 4 января 2002 года N 4, установив размер денежной надбавки от 300 до 500 рублей, в пределах своих полномочий поручило перечни воинских должностей и конкретные размеры надбавки определить самим руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба. При этом расходы на эти цели, как видно из нормативных документов, должны производиться в пределах средств федерального бюджета, выделенных на денежное довольствие военнослужащих. С учетом приведенных обстоятельств и того, что в соответствии с п. 3 [ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100155) Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 17 мая 1998 года порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ, никаких данных полагать, что утвержденная Министром обороны РФ ["Инструкция..."](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) противоречит [Указу](https://bukva.ai/docs/ukaz-1509) Президента РФ N 1509 от 29 декабря 2001 года, [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства РФ от 4 января 2002 года N 4 и что она ущемляет права заявителя, о чем К. утверждает в жалобе, не имеется, в связи с чем жалоба К. удовлетворению не подлежит. По изложенным основаниям не подлежит удовлетворению и предложение К. о постановке перед Министром обороны РФ вопроса о разработке новой "Инструкции", в которой были бы учтены его предложения. На основании изложенного и руководствуясь требованиями [ст. ст. 194,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912) - [198,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922) [199,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) - [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд РФ
решил:
К. в удовлетворении жалобы о признании незаконной ["Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2002-minoborony-rossii#p100012) о порядке выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 24 января 2002 года N 33, а также о постановке перед Министром обороны РФ вопроса о разработке новой "Инструкции..." - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Верховного Суда РФ
**Ю.В.ПАРХОМЧУК**
---