--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 18.11.2003 N ВКПИ03-99" number: "ВКПИ03-99" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2003-11-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi03-99" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 18.11.2003 N ВКПИ03-99 # Решение Верховного Суда РФ от 18.11.2003 N ВКПИ03-99 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими абзацев 6 и 7 раздела второго Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утв. Постановлением Правительства РФ от 20.01.1998 N 71> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas03-641#p100025) Верховного Суда РФ от 29.01.2004 N КАС03-641 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 18 ноября 2003 г. N ВКПИ 03-99 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Хомчика В.В., при секретаре - майоре юстиции Третьякове С.В., с участием заявителя Овдиенко А.В., его представителя - адвоката Винского Я.М., представителя ответчика Правительства Российской Федерации Деминой Н.И., старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Грубого И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению гражданина Овдиенко Александра Викторовича о признании недействующими [абзацев 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100075) и [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100076) раздела второго Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 71 от 20 января 1998 года (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.04.2000 N 315, от 19.03.2002 N 168, от 08.08.2003 N 475, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 28.01.1998 N 102, Постановлениями Правительства РФ от 17.09.2001 N 675, от 21.06.2002 N 450),
установила:
Овдиенко А.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором оспаривает положения [абзацев 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100075) и [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100076) раздела второго указанной Федеральной целевой программы в части слов "по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями". Заявитель считает, что по смыслу п. 14 [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100485) Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, увольняемые (уволенные) с военной службы по основаниям, не указанным в [законе,](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) имеют право на участие в [Программе](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100016) и получение государственного жилищного сертификата, но в более поздние сроки (более чем три месяца), чем увольняемые (уволенные) по тем основаниям, которые указаны в [законе.](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) На основании изложенного заявитель делает вывод, что Правительство Российской Федерации, установив к участникам [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100016) дополнительное требование - увольнение по одному из указанных выше оснований, ограничило право на участие в [Программе](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100016) остальных военнослужащих, увольняемых (уволенных) по иным основаниям. В судебном заседании заявитель и его представитель - адвокат Винский Я.М. свои требования поддержали. Представитель Правительства Российской Федерации Демина Н.И. возражала против удовлетворения заявления Овдиенко А.В., указав, что [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998) Правительства Российской Федерации N 71 от 20 января 1998 года "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" издано в соответствии с требованиями [ст. 115](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-115#p100511) Конституции Российской Федерации и не противоречит [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих". Выслушав объяснения заявителя Овдиенко А.В., его представителя Винского Я.М., представителя Правительства РФ Деминой Н.И., исследовав материалы дела и заслушав заключение старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Грубого И.А., полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит заявление Овдиенко А.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Право граждан, увольняемых (уволенных) с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями путем получения государственного жилищного сертификата от органов местного самоуправления либо от Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) предусмотрено п. 14 [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100485) и п. 1 [ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100505) Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года, согласно которому порядок выдачи сертификатов определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанным пунктом [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100485) Закона военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Таким образом, только при наличии установленных законом условий, и, в частности, увольнения с военной службы по одному из перечисленных оснований, военнослужащие вправе рассчитывать на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства. В соответствии с вышеуказанными нормами Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100485) "О статусе военнослужащих" Правительством РФ утверждена Федеральная целевая [программа](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100016) "Государственные жилищные сертификаты", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации N 71 от 20 января 1998 года (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.04.2000 N 315, от 19.03.2002 N 168, от 08.08.2003 N 475, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 28.01.1998 N 102, Постановлениями Правительства РФ от 17.09.2001 N 675, от 21.06.2002 N 450). [Абзацами 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100075) и [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100076) раздела 2 указанной Программы установлено, что право на участие в [программе](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100016) "Государственные жилищные сертификаты" имеют, в том числе, военнослужащие, увольняемые с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Вопреки утверждению заявителя, указанные нормы полностью соответствуют п. 14 [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100485) Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку правом на обеспечение жилым помещением через органы местного самоуправления, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов, обладают только те военнослужащие, увольняемые с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы, основания увольнения которых указаны в [Законе.](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) Что же касается установления в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) трехмесячного срока, в течение которого органы местного самоуправления обязаны предоставить жилое помещение льготным категориям военнослужащих, то данное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что военнослужащие, уволенные с военной службы по другим основаниям, обладают правом быть обеспеченными жильем либо сертификатом в иные сроки. На основании изложенного Военная коллегия приходит к выводу, что по указанным в заявлении Овдиенко А.В. основаниям Федеральная целевая [программа](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100016) "Государственные жилищные сертификаты" признана быть не может. Руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ
решила:
Овдиенко Александру Викторовичу в признании недействующими [абзацев 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100075) и [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100076) раздела второго Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 71 от 20 января 1998 года (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.04.2000 N 315, от 19.03.2002 N 168, от 08.08.2003 N 475, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 28.01.1998 N 102, Постановлениями Правительства РФ от 17.09.2001 N 675, от 21.06.2002 N 450), отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas03-641) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения. ---