--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 07.07.2003 N ВКПИ03-50" number: "ВКПИ03-50" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2003-07-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi03-50" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 07.07.2003 N ВКПИ03-50 # Решение Верховного Суда РФ от 07.07.2003 N ВКПИ03-50 <Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконными (недействующими) отдельных положений Приложения 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту..."> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas03-429#p100022) Верховного Суда РФ от 09.09.2003 N КАС03-429 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 7 июля 2003 г. N ВКПИ 03-50 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Коронца А.Н., при секретаре Мизюлине Е.В., с участием старшего прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Титова Н.П., представителя заинтересованного лица - Председателя Правительства Российской Федерации Батурина Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Руденского Владислава Валентиновича о признании незаконными (недействующими) со дня принятия [абзацев 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100345) и [16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100346) раздела 2 Приложения 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941 в части установления срока, с которого служба на территории Приморского и Хабаровского краев засчитывается в выслугу лет на льготных условиях со слов "на остальной территории края - с 1 января 1985 года",
установила:
Руденский В.В. обратился в Верховный Суд с вышеуказанными требованиями считая, что установленный Советом Министров - Правительством Российской Федерации временной период, с которого военная служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях для назначения пенсии, нарушает федеральные законы Российской Федерации, его права и законные интересы, предусмотренные [ч. 2](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100038) ст. 6, ч. 2 [ст. 19,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100083) ч. 1 [ст. 21,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100089) ч. 3 [ст. 37,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100144) ч. 2 [ст. 39,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100153) ст. [ст. 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) и [56](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-56#p100210) Конституции Российской Федерации. Кроме того, по мнению заявителя, Законами Российской Федерации ["О пенсионном обеспечении лиц,](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и ["О государственных гарантиях для лиц,](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1) работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 Правительству Российской Федерации не предоставлено право устанавливать временной период, с которого служба в Приморском и Хабаровском краях должна засчитываться в выслугу лет на льготных условиях. Заявитель Руденский В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление без его участия. Представитель Председателя Правительства Российской Федерации Батурин Ю.П. с требованиями заявителя не согласился и просил в удовлетворении заявления Руденского В.В. отказать, пояснив, что на основании [ст. 114](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-114#p100501) Конституции Российской Федерации и [ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ, вопреки доводам заявителя, Правительство Российской Федерации, принимая нормативный правовой акт, регулирующий порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, действовало в пределах предоставленных ему Законом полномочий и исключительной компетенции. Решения Правительства о введении льгот по исчислению выслуги лет на пенсию за службу в отдаленных местностях и другие особые условия службы принимались с конкретных сроков, исходя из экономических возможностей государства и с учетом стоящих перед Вооруженными Силами задач на тех или иных этапах их преобразования. Выслушав представителя Председателя Правительства Российской Федерации Батурина Ю.П., исследовав материалы дела и заслушав заключение старшего прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Титова Н.П., полагавшего необходимым отказать заявителю в удовлетворении его требований, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит заявление Руденского В.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со [ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100077) Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установление порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии (в том числе время прохождения службы в особых условиях и время начала льготного исчисления) лицами, проходившими военную службу, согласно [частям 2](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100079) и [3](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100080) указанной статьи входит в исключительную компетенцию Правительства Российской Федерации. Правовым основанием установления порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий является [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 и [Приложения N N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100327) и [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100232) к нему. Согласно [Приложению N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100327) в Перечень местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, включены Приморский и Хабаровский края. При этом служба в указанных краях согласно [абзацам 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100345) и [16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100346) раздела II Перечня для военнослужащих на остальной территории Приморского и Хабаровского краев засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора с 1 января 1985 года. Анализ вышеуказанных законодательных и нормативных актов позволяет прийти к выводу о том, что установление срока, с которого служба на территории Приморского и Хабаровского краев засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, не нарушает прав заявителя на пенсионное обеспечение. Правительство Российской Федерации, принимая нормативный акт, регулирующий порядок исчисления времени прохождения службы в особых условиях и времени начала льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии, действовало в пределах своих полномочий и исключительной компетенции, установленной Законом. Вопреки утверждению заявителя, оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100345) не противоречит [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, Законам Российской Федерации ["О пенсионном обеспечении лиц,](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и ["О государственных гарантиях для лиц,](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1) работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1, так как определяет порядок исчисления выслуги лет на льготных условиях для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу, а не порядок исчисления трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение на общих основаниях. Отказывая в удовлетворении требований заявителя, Военная коллегия принимает во внимание и то обстоятельство, что в соответствии со [ст. 7](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-7#p100033) Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, имеющие право на различные государственные пенсии, обладают правом выбора пенсии. На основании изложенного, руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
решила:
Руденскому Владиславу Валентиновичу в удовлетворении заявления о признании незаконными (недействующими) со дня принятия абзацев [15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100345) и [16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100346) раздела 2 Приложения 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941 в части установления срока, с которого служба на территории Приморского и Хабаровского краев засчитывается в выслугу лет на льготных условиях со слов "на остальной территории края - с 1 января 1985 года" отказать. Настоящее решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas03-429) и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.КОРОНЕЦ**
---