--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 04.10.2002 N ВКПИ02-91" number: "ВКПИ02-91" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2002-10-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi02-91" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 04.10.2002 N ВКПИ02-91 # Решение Верховного Суда РФ от 04.10.2002 N ВКПИ02-91 <Об отказе в удовлетворении жалобы о признании частично недействующим распоряжения Правительства РФ от 02.08.2001 N 1035-р> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas02-591#p100018) Верховного Суда РФ от 05.11.2002 N КАС02-591 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 4 октября 2002 г. N ВКПИ02-91 Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Захарова Л.М., при секретаре - Коваленко А.А., с участием старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры Косова О.С., представителя заявителя Шушлина А.В., представителя Правительства Российской Федерации Платонова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе майора запаса Павлова В.Е. о признании не действующим с момента издания [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1035-r#p100081) Правительства Российской Федерации N 1035-р от 2 августа 2001 г. в части исключения из "[Перечня](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-752-r#p100007) имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России" военного городка N 60311 пос. Гостилицы Ломоносовского района Ленинградской области,
установил:
Павлов, как указано в жалобе, проживает в военном городке N 60311 пос. Гостилицы Ломоносовского района Ленинградской области, который [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1035-r#p100081) Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. N 1035-р исключен из "[Перечня](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-752-r#p100007) имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России". По мнению заявителя, этот военный городок, находящийся в оперативном управлении войсковой части 90450, удаленный на 6 километров от ближайших населенных пунктов и не имеющий на своей территории органов местного самоуправления, является обособленным, так как имеет контрольно-пропускные пункты, на которых постоянно дежурят военнослужащие, осуществляющие пропускной режим, отвечает требованиям, изложенным в [п. 1 ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100541) Федерального закона "О статусе военнослужащих", и поэтому обоснованно ранее был отнесен к закрытым военным городкам и включен в соответствующий [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-752-r#p100007). [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1035-r#p100081) Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. N 1035-р в части исключения этого военного городка из [Перечня](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-752-r#p100007) закрытых военных городков, как отмечается в жалобе, лишило заявителя права на получение государственного жилищного сертификата, которое предусмотрено [п. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-168-2002#p100021) Постановления Правительства РФ N 168 от 19 марта 2002 г. "Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", нарушив тем самым его конституционное право на выбор места жительства и пребывания. Обратившись 6 февраля 2002 года с рапортом на имя командира войсковой части 90450 о включении его с семьей в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г. Санкт-Петербурге, он получил 8 февраля 2002 года отказ командира указанной части ввиду состоявшегося 2 августа 2001 г. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1035-r#p100081) Правительства Российской Федерации N 1035-р. Поэтому заявитель просит признать оспариваемое им [распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1035-r#p100081) Правительства Российской Федерации в части исключения из числа закрытых военных городков военного городка N 60311 пос. Гостилицы Ломоносовского района Ленинградской области не действующим с момента издания. Заслушав объяснения представителя заявителя Шушлина А.В. в обоснование требований заявителя, а также представителя Правительства РФ Платонова С.А., возражавшего против требований заявителя, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора, полагавшего жалобу заявителя оставить без удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобу Павлова не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Согласно [п. "ж" ч. 1 ст. 114](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100509) и [ч. 1 ст. 115](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100512) Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет возложенные на него полномочия, в том числе федеральными законами, на основании и во исполнение которых Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения. Аналогичные обязанности Правительства Российской Федерации закреплены и в [ст. ст. 22](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-22#p100137) и [23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". В соответствии с [п. 1 ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100541) Федерального закона "О статусе военнослужащих" именно на Правительство Российской Федерации возложена обязанность по утверждению Перечня закрытых военных городков. При этом, исходя из смысла [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1), военный городок, имеющий соответствующие признаки, указанные в [п. 1 ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100541) Федерального закона "О статусе военнослужащих", может быть признан закрытым лишь в случае включения его в соответствующий Перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации. Таким образом, Правительство Российской Федерации, внеся соответствующие изменения в указанный [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-752-r#p100007) закрытых военных городков и исключив из него военный городок N 60311 пос. Гостилицы Ломоносовского района Ленинградской области, действовало в соответствии с имеющимися у него полномочиями. Исключение военного городка N 60311 из числа закрытых военных городков не может свидетельствовать о нарушении Правительством Российской Федерации своих функций по обеспечению обороны страны и государственной безопасности, возложенных на него [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации. Таким образом, Правительство Российской Федерации, внося соответствующие изменения в [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-752-r#p100007) и исключив из него военный городок N 60311, действовало в соответствии с имеющимися у него полномочиями и не допустило нарушений [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) или законодательства Российской Федерации. Кроме того, сам факт исключения этого военного городка из числа закрытых не только не нарушает прав граждан, проживающих в нем, но и позволяет им осуществлять свои права в полном объеме, в частности, при приватизации жилых помещений в соответствии со [ст. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-1541-1-1991/statya-4#p100068) Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 г. N 1541-1. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении жалобы Павлова Владимира Евгеньевича на [распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1035-r#p100081) Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. N 1035-р в части исключения из "[Перечня](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-752-r#p100007) имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России" военного городка N 60311 пос. Гостилицы Ломоносовского района Ленинградской области отказать. Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Л.М.ЗАХАРОВ**
---