---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 14.11.2002 N ВКПИ02-77"
number: "ВКПИ02-77"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2002-11-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi02-77"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 14.11.2002 N ВКПИ02-77
# Решение Верховного Суда РФ от 14.11.2002 N ВКПИ02-77
<О признании незаконным (недействующим) абзаца второго пункта 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80>
> [!WARNING]
> [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vkpi02-77#p100027) Президиума Верховного Суда РФ от 15.10.2003 N ВКПИ02-77 данное решение отменено.
> [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vkpi02-77#p100027) Президиума Верховного Суда РФ от 15.10.2003 N ВКПИ02-77 данное решение отменено и вынесено новое решение - об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным абзаца второго [пункта 28](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100134) Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**РЕШЕНИЕ**
от 14 ноября 2002 г. N ВКПИ 02-77
Именем Российской Федерации
Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда Российской Федерации Коронца А.Н.,
при секретаре Аистовой Н.В.,
с участием старшего
военного прокурора
Управления Главной
военной прокуратуры
полковника юстиции Осипова В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Рудина А.Ю. о признании незаконным абзаца второго [пункта 28](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100134) Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80,
Рудин обратился в Верховный Суд с требованием о признании незаконным абзаца второго [пункта 28](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100134) Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, согласно которому военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, направленные в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки очередников на улучшение жилищных условий со времени принятия их на учет и включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне.
В жалобе указывается, что в результате применения обжалуемого положения [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100134) о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации нарушаются его жилищные права, что выразилось в перенесении очередности заявителя на улучшение жилищных условий на более поздние сроки.
Заявитель Рудин А.Ю. и его представитель Ващук С.Р. в судебном заседании свои требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель Министерства обороны РФ Максимов И.Н. требования заявителя не признал, считая, что оспариваемый абзац второй пункта [28](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100134) Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженные Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом МО РФ от 15 февраля 2000 г. N 80, не противоречит действующему законодательству.
Заслушав объяснения заявителя и его представителя, представителя Министерства обороны РФ, исследовав представленные доказательства и выслушав заключение прокурора, считавшего необходимым жалобу заявителя удовлетворить в полном объеме, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации считает, что жалоба Рудина А.Ю. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со [ст. 40](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100156) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100206) Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.
Согласно [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-4218-1/statya-13#p100083) Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяют органы государственной власти и управления Российской Федерации в соответствии с существующей очередью на улучшение жилищных условий.
Таким образом, под правом на жилище российское законодательство понимает не только необходимое жизненное благо и невозможность его произвольного лишения, но и гарантированные государством права граждан на неукоснительное соблюдение в отношении них единых оснований, условий и порядка обеспечения жильем.
В соответствии со [ст. 33](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-33#p100163) ЖК РСФСР и [п. 29](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100135) Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление им жилых помещений осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, одновременно включаются в отдельные списки.
В соответствии со [ст. 30](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-30#p100146) ЖК РСФСР и [п. 26](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100125) названной Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на улучшение жилищных условий.
Из изложенного следует, что учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в воинских частях, в которых они проходят военную службу, исходя из времени включения их в списки военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, конкретной воинской части. Какого-либо иного порядка учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательство Российской Федерации не предусматривает.
Не содержит иного порядка учета и нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации - Положение о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г. Москве, утвержденное Постановлением Правительства г. Москвы "О порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г. Москве" от 13 мая 1997 г. N 356.
При таких данных следует признать не соответствующим действующему законодательству включение военнослужащих, переведенных из одной воинской части в другую, дислоцированную в одном гарнизоне, в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий со времени принятия их на учет по прежнему месту военной службы в этом гарнизоне.
Более того, оспариваемая Рудиным норма со всей очевидностью нарушает законные права и интересы военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в воинской части, в которую в пределах одного гарнизона переводятся военнослужащие, принятые на соответствующий учет в другой воинской части.
В результате применения абзаца 2 [пункта 28](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100134) Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации военнослужащим, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в воинской части, в которую направляются военнослужащие из других воинских частей одного гарнизона, переносится очередность на получение жилищных условий.
Вместе с тем [ст. 34](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-34#p100166) ЖК РСФСР содержит исчерпывающие основания для перенесения очередности на получение жилых помещений и не предусматривает возможности наступления названных последствий для граждан (военнослужащих), состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы (службы), в случае поступления в эту же организацию (воинскую часть) гражданина, направленного в установленном порядке к указанному месту работы (службы) в пределах одного населенного пункта (гарнизона).
На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
жалобу Рудина Александра Юрьевича удовлетворить.
Признать незаконным (недействующим) с момента опубликования абзац второй [пункта 28](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100134) Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80.
Настоящее решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vkpi02-77) и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.КОРОНЕЦ**
---