--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 04.07.2002 N ВКПИ02-59" number: "ВКПИ02-59" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2002-07-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi02-59" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 04.07.2002 N ВКПИ02-59 # Решение Верховного Суда РФ от 04.07.2002 N ВКПИ02-59 <Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным пункта 17 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 4 июля 2002 г. N ВКПИ 02-59 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации - генерал - майора юстиции Хомчика В.В., при секретаре - лейтенанте юстиции Аистовой Н.В., с участием военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Пайгина Р.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе гражданина Елисеева Сергея Геннадьевича о признании незаконным [п. 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100091) Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом МО РФ от 15 февраля 2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации",
установила:
заявитель Елисеев обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что обжалуемая им [норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100091) противоречит [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-15#p100205) Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку ограничивает право офицеров - слушателей военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны на обеспечение на время обучения служебным жилым помещением. Кроме того, заявитель указывает, что оспариваемый [пункт](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100091) Инструкции противоречит [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ и Жилищному [кодексу](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-1) РСФСР, поскольку позволяет по окончании обучения выселять слушателей из занимаемых жилых помещений. Заявитель Елисеев в судебном заседании полностью поддержал свои требования. Представитель Министра обороны РФ Максимов И.И. с жалобой заявителя не согласился и просил об оставлении ее без удовлетворения, пояснив при этом, что [п. 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100091) Инструкции не противоречит требованиям [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-15#p100205) Закона РФ "О статусе военнослужащих", т.к. [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) установлено право командира решать вопрос о предоставлении служебного жилья или жилого помещения в общежитии. Кроме того, [п. 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100091) Инструкции не регулирует вопросы принудительного выселения из общежитий. Выслушав объяснения представителя Министра обороны РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Пайгина Р.Х., полагавшего необходимым отказать заявителю в удовлетворении его требований, Верховный Суд РФ находит жалобу Елисеева С.Г. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом первым [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100206) Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений, в том числе предназначенных для постоянного или временного проживания. Жилищным кодексом РСФСР [(статьи 101,](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-101#p100430) [109)](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-109#p100465) предусмотрено, что для временного проживания граждан используются служебные жилые помещения и общежития. При этом установлено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, а для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. [Статьей 104](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-104#p100437) Жилищного кодекса РСФСР определено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих. Такие категории военнослужащих установлены нормами Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих". В частности, пунктом 3 [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100472) Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. Кроме того, в соответствии с пунктом 4 [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100476) указанного Закона отдельным категориям военнослужащих служебные жилые помещения или общежития предоставляются на первые пять лет военной службы или на весь срок военной службы. Министр обороны РФ [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100008) N 80 от 15 февраля 2000 года "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" утвердил [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100016) о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, которая зарегистрирована в Минюсте РФ 07.06.2000 N 2260. [Пунктом 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100091) указанной Инструкции установлено, что офицеры, зачисленные слушателями военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны, обеспечиваются на время обучения жилыми помещениями в общежитиях за счет жилищного фонда, закрепленного за военно - учебным заведением, с сохранением (при их желании) жилого помещения по месту предыдущей военной службы. По окончании учебы предоставленные военно - учебными заведениями слушателям и адъюнктам и членам их семей жилые помещения в общежитиях подлежат освобождению. Поскольку офицеры - слушатели военных образовательных учреждений профессионального образования не выделены в законе как категория военнослужащих, которым предоставляются только служебные жилые помещения, предоставление им на время обучения общежитий закону не противоречит. Вопреки утверждению заявителя указанный порядок предоставления общежитий и их освобождения по окончании учебы слушателями ВВУЗов согласуется и с нормой [ст. 109](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-109#p100465) ЖК РСФСР, предусматривающей предоставление гражданам общежитий на время учебы. Общий порядок и основания выселения из общежитий определены [статьей 110](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-110#p100468) ЖК РСФСР. Что же касается оснований и порядка выселения слушателей ВВУЗов из общежитий без предоставления другого жилого помещения, то они нормами обжалуемой [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100016) не устанавливаются. Вопреки утверждению заявителя обжалуемая [норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100091) не противоречит [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, поскольку она не лишает слушателей ВВУЗов права на жилище и не создает неравенства в осуществлении ими своих конституционных прав и свобод перед законом и судом. Таким образом, определяя порядок предоставления слушателям ВВУЗов общежитий, Министр обороны РФ действовал в пределах своих полномочий, в полном соответствии с требованиями жилищного законодательства и нормами Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих" о предоставлении служебных жилых помещений отдельным категориям военнослужащих. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) и [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Военная коллегия Верховного Суда РФ
решила:
Елисееву Сергею Геннадьевичу в удовлетворении жалобы о признании незаконным [п. 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2000-minoborony-rossii#p100091) Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом МО РФ от 15 февраля 2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий -
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.ХОМЧИК**
---