Решение Верховного Суда РФ от 27.02.2003 № ВКПИ02-138

<Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконными и недействующими Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.09.1995 № 315, и п. 46 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.04.1995 № 390>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 27 февраля 2003 г. № ВКПИ 02-138

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего — судьи

    Верховного Суда Российской Федерации            Захарова Л.М.,
    при секретаре                                 Толкуновой Н.М.,

с участием старшего военного
прокурора отдела Главной
военной прокуратуры                             Пайгина Р.Х.,
представителей Министра обороны
Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации                            Кабалима А.П.,
                                               Красникова В.Н.
                                              и Ткаченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Лушковой Г.И. о признании незаконными и не действующими с момента издания Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. № 315 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации», а также п. 46 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. № 390, в части изменяющих формулировку получения заболевания военнослужащим «в период исполнения обязанностей военной службы» на формулировку «в период прохождения военной службы»,

Лушкова Г.И. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с приведенными выше требованиями, ссылаясь на то, что городской суд при рассмотрении ее жалобы на действия военно-врачебной комиссии, не признавшей, что заболевание и смерть ее мужа, Лушкова И.А., связаны с исполнением обязанностей военной службы, применил оспариваемые нормативные правовые акты и в удовлетворении ее жалобы отказал.

В жалобе Лушкова Г.И. отмечает, что в ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлен исчерпывающий перечень оснований признания нахождения военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, а обжалуемые подзаконные акты изменяют порядок определения получения заболевания и смерти военнослужащего в период прохождения военной службы и в период исполнения обязанностей военной службы. Поэтому, по мнению заявителя, они противоречат законодательству РФ и нарушают ее права как члена семьи, потерявшего кормильца.

Лушкова Г.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыла и просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав объяснения представителей Министра обороны Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Кабалина А.П. и Красникова В.Н., возражавших против требований заявителя, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении жалобы Лушковой Г.И. отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Приказ Министра обороны РФ от 29 сентября 1995 г. № 315 издан в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. № 390, и не противоречит ему.

В соответствии с п. 50 этого Положения порядок определения (пересмотра) причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (служба в органах). То есть Правительство Российской Федерации предоставило право по данному вопросу принимать соответствующие нормативные акты Министру обороны РФ. Поэтому, издавая Приказ № 315 от 29 сентября 1995 г., Министр обороны РФ действовал в пределах своей компетенции, предоставленной ему Правительством Российской Федерации. Приказ Министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. № 315, которым утверждена оспариваемая Инструкция, зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 16 октября 1995 г. Регистрационный номер № 961.

Из представленных представителями ответчиков документов, в том числе и копии решения Верховного Суда Российской Федерации от 4 сентября 1998 г. по делу № ГКПИ 98-395 по жалобе Соколова В.Б., вступившего в законную силу, усматривается, что содержащиеся в ст. 46 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 20 апреля 1995 г. № 390, формулировки причинной связи заболевания не находятся в противоречии с формулировками ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 248 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. по делу № ГКПИ 98-395 вступило в законную силу и принято по заявлению о том же предмете (о соответствии ст. 46 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. № 390, ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 248 и 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

В удовлетворении жалобы Лушковой Галины Ивановны о признании незаконной и не действующей с момента издания Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. № 315, отказать.

В части требования Лушковой Г.И. о признании не соответствующим ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» п. 46 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. № 390, дело производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.

---