--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 06.02.2003 N ВКПИ02-129" number: "ВКПИ02-129" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2003-02-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi02-129" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 06.02.2003 N ВКПИ02-129 # Решение Верховного Суда РФ от 06.02.2003 N ВКПИ02-129 <Об отказе в удовлетворении жалобы о признании частично незаконными абзацев 6 и 7 раздела 2 Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утв. Постановлением Правительства РФ от 20.01.1998 N 71> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 6 февраля 2003 г. N ВКПИ 02-129 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации - генерал-майора юстиции Хомчика В.В., при секретаре - капитане юстиции Третьякове С.Б., с участием представителя ответчика Картуха Д.В., старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Кривочкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению гражданина Ряполова Юрия Тимофеевича на [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998) Правительства РФ N 71 от 20 января 1998 года "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" (в редакции Постановлений Правительства РФ от 08.04.2000 [N 315](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-315-2000) и от 19.03.2002 [N 168](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-168-2002#p100327) с изм., внесенными [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-102) Президента РФ от 28.01.1998 N 102, Постановлениями Правительства РФ от 17.09.2001 [N 675,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001) от 21.06.2002 [N 450),](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-450-2002)
установила:
Ряполов обратился в Верховный Суд РФ с жалобой, в которой оспаривает положения Федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100075) "Государственные жилищные сертификаты", касающиеся категорий военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья. При этом заявитель указывает, что [Программа,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100075) связывая право на получение жилищного сертификата с основанием увольнения с военной службы, противоречит п. 13 [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100481) Федерального закона "О статусе военнослужащих". Категории военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, которые имеют право на получение государственного жилищного сертификата, определены в [абзацах 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100075) и [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100076) раздела 2 Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты". Таким образом, заявитель обжалует [абзацы 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100075) и [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100076) раздела 2 Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" в части установления категорий военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на получение жилищных сертификатов в зависимости от основания увольнения с военной службы. Заявитель в судебное заседание не прибыл. Представитель Правительства Российской Федерации Картуха Д.В. возражал против удовлетворения жалобы Ряполова, указав, что [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100004) Правительства РФ от 20 января 1998 года N 71 издано в соответствии с п. 14 [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100485) Федерального закона "О статусе военнослужащих". Выслушав объяснения представителя Правительства Российской Федерации Картуха Д.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Кривочкина М.А., полагавшего необходимым отказать заявителю в удовлетворении его требований, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит жалобу Ряполова Ю.Т. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 13 [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100481) Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным [законом,](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. Таким образом, военнослужащие, увольняемые по льготным основаниям (по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями), не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы. Данная норма гарантирует определенным в ней категориям военнослужащих обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ или иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в общем порядке в соответствии с существующей очередностью в воинской части, учреждении, организации. Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем предоставления им жилья, но и путем получения безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета на его приобретение. Такое право граждан, увольняемых (уволенных) с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями путем получения государственного жилищного сертификата от органов местного самоуправления либо от Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) предусмотрено п. 14 [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100485) Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому порядок выдачи сертификатов определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой право на получение в последний год военной службы жилищного сертификата имеют военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет (в календарном исчислении) 10 лет и более, увольняемые по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному ими постоянному месту жительства. Только при наличии указанных условий (наличие выслуги лет на военной службе, увольнение с военной службы по одному из перечисленных оснований и признание нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства) военнослужащие вправе рассчитывать на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства. В соответствии с данной нормой [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100485) Правительством РФ утверждена Федеральная целевая [программа](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100016) "Государственные жилищные сертификаты" [(Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998) Правительства РФ от 20 января 1998 года N 71, в редакции Постановлений Правительства РФ от 08.04.2000 [N 315](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-315-2000) и от 19.03.2002 [N 168](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-168-2002#p100327) с изм., внесенными [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-102) Президента РФ от 28.01.1998 N 102, Постановлениями Правительства РФ от 17.09.2001 [N 675,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001) от 21.06.2002 [N 450).](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-450-2002) [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-102) Президента РФ от 28 января 1998 года N 102 Федеральной целевой [программе](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100016) "Государственные жилищные сертификаты" придан статус президентской программы. В соответствии со [ст. 115](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-115#p100511) Конституции Российской Федерации Правительство РФ на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Таким образом, Правительство Российской Федерации в рамках указанной конституционной нормы и п. 14 [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100485) Федерального закона "О статусе военнослужащих", принимая соответствующее Постановление, действовало в пределах своих полномочий и исключительной компетенции, установленной [Законом.](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-12#p100051) [Разделом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100075) Программы установлено, что право на участие в программе "Государственные жилищные сертификаты" имеют, в том числе, военнослужащие, увольняемые с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Оспариваемые заявителем нормы [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100075) признаны не соответствующими Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в части слов "не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и" [определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas02-380) Верховного Суда РФ от 22.08.2002 N КАС 02-380. Таким образом, с учетом принятого Верховным Судом РФ решения оспариваемые заявителем нормы [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100075) полностью соответствуют п. 14 [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100485) Федерального закона "О статусе военнослужащих", устанавливающей категории граждан, имеющих право на получение сертификата. Что же касается военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченных жильем, которые в силу п. 13 [ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100481) Федерального закона "О статусе военнослужащих" не могут быть исключены из очереди на получение жилья по последнему месту военной службы, то эта категория граждан в случае их увольнения с военной службы по иным основаниям правом на получение государственного жилищного сертификата не обладает. При таких данных Военная коллегия приходит к выводу, что по указанным в жалобе Ряполова основаниям Федеральная целевая [программа](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100075) "Государственные жилищные сертификаты" признана быть не может. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ
решила:
Ряполову Юрию Тимофеевичу в удовлетворении жалобы о признании незаконными [абзацев 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100075) и [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-1998#p100076) раздела 2 Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства РФ N 71 от 20 января 1998 года (в редакции Постановлений Правительства РФ от 08.04.2000 N 315 и от 19.03.2002 N 168 с изм., внесенными Указом Президента РФ от 28.01.1998 N 102, Постановлениями Правительства РФ от 17.09.2001 N 675, от 21.06.2002 N 450) в части определения категорий военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на получение жилищных сертификатов в зависимости от основания увольнения с военной службы, отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.ХОМЧИК**
---