Решение Верховного Суда РФ от 05.12.2002 № ВКПИ02-119

<Об отказе в удовлетворении жалобы о признании части второй пункта 6 раздела III Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 27.08.2000 № 450, не соответствующей пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ и пункту 1 Правил оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 № 524>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 5 декабря 2002 г. № ВКПИ 02-119

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в лице

судьи Верховного Суда
Российской Федерации
генерал-лейтенанта юстиции                    Пархомчука Ю.В.,
при секретаре

    капитане юстиции                              Третьякове С.В.,
    с участием заявителя                           Лаврикова С.Л.,

представителей ответчика -
Министерства обороны РФ                       Герасимчика В.В.
                                                 и Скока В.Г.,
представителя
Министерства юстиции РФ                          Обушенко Л.А.
и военного прокурора
заместителя начальника
первого отдела Управления
Главной военной прокуратуры                       Косова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Лаврикова С.А. о признании ч. II п. 6 раздела III «Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» (приложение к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 августа 2000 г. № 450) не соответствующей с момента ее издания п. 1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 1 приложения № 3 Правил оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 524,

Лавриков С.А. обратился в Верховный Суд России с жалобой с указанными выше требованиями и подчеркивает, что Министр обороны РФ Приказом № 450 от 27 августа 2000 г., объявляя названную выше «Инструкцию», грубо нарушил права военнослужащих, установив, что материальная помощь лицам, проходящим военную службу по контракту, оказывается в размере двух окладов денежного содержания, тогда как в п. 1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 1 приложения № 3 приведенных выше Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 524 от 14 июля 2000 г., предусмотрено оказание материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания.

Из текста этих правовых норм, говорится в жалобе, видно, что Федеральным законом и Постановлением Правительства РФ установлена нижняя граница размера материальной помощи, в то время как Приказом Министра обороны РФ установлена ее верхняя граница, что лишает военнослужащих юридической возможности получения, в случае необходимости, материальной помощи в большем размере, чем два оклада денежного содержания. Этим самым нарушаются права военнослужащих, гарантированные ст. 3 п. 2, п. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 55 Конституции РФ и другими нормативными актами.

Представители ответчика — Министерства обороны РФ Герасимчик В.В. и Скок В.Г., действовавшие на основании доверенности № 612 от 13.11.2002, возражали против удовлетворения жалобы Лаврикова С.А., поскольку, по их утверждениям, ч. II п. 6 раздела III «Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» соответствует действующему законодательству. Размер выплаты материальной помощи в виде двух окладов денежного содержания установлен Министром обороны РФ в пределах тех размеров, которые предусмотрены действующим Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Постановлением Правительства РФ. Никаких нарушений прав военнослужащих при этом допущено не было.

Заявитель Лавриков С.А. в суде настаивал на своих требованиях. В то же время он отказался от предложения, чтобы суд установил максимальное количество окладов материальной помощи и предложил вынести частное определение в адрес Министра обороны РФ, которым обратить его внимание на допущенные нарушения прав военнослужащего при издании Приказа № 450 от 27.08.2000.

Представитель Министерства юстиции РФ Обушенко Л.А., действовавшая на основании доверенности № 07/10967-104 от 14.11.2001, отметила, что Приказ Министра обороны № 450 от 27.08.2000, которым объявлена оспариваемая «Инструкция», прошел юридическую экспертизу и зарегистрирован в Министерстве юстиции 03.10.2000 под № 2408. Установленный в «Инструкции» размер материальной помощи военнослужащим в виде двух окладов денежного содержания в год соответствует положениям ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Постановлению Правительства РФ № 524 от 14.07.2000, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Заслушав мнение сторон, выслушав представителя Министерства юстиции РФ, исследовав письменные доказательства, а также заключение военного прокурора Косова О.С. об отклонении жалобы, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований к удовлетворению жалобы Лаврикова С.А. по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Министр обороны РФ 27.08.2000 издал Приказ № 450, которым утвердил «Инструкцию об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей», ч. II п. 6 раздела III которой установлено, что материальная помощь военнослужащим выплачивается в размере 2 окладов денежного содержания в год.

Данный Приказ издан во исполнение Постановления Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей». Пунктом I Правил, утвержденных данным Постановлением (приложение № 3), предусмотрено оказание военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно по их рапорту материальной помощи в размере не менее 2 окладов денежного содержания.

Эта правовая норма основана на ст. 13, ч. II, Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 марта 1998 г. № 76-ФЗ, который установил, что материальная помощь этой категории военнослужащих выплачивается в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства выплаты в соответствии с указанным Постановлением производятся в пределах денежных средств, предусмотренных на денежное довольствие военнослужащих в составе расходов федерального бюджета на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации.

Поэтому, устанавливая в приказе материальную помощь военнослужащим в размере 2 окладов денежного содержания в год, Министр обороны РФ не допустил нарушения установленного указанными выше нормативными актами ее предела, поскольку предусмотренный ими низший размер помощи включает в себя и возможность выплаты ее в размере двух окладов денежного содержания. Наряду с этим, как было сказано выше, Министр обороны вправе выплачивать такую помощь военнослужащим в пределах ассигнований, выделяемых федеральным бюджетом на денежное довольствие военнослужащих. Она выплачивается один раз в год всем военнослужащим данной категории по рапорту военнослужащего.

Кроме того, как подчеркнул в суде представитель ответчика Герасимчик В.В., в случае особой нуждаемости (для специального лечения, восстановления здоровья в связи с полученными при выполнении служебных обязанностей ранений, увечья, тяжелой болезнью; на восстановление личного имущества при стихийных бедствиях и т.д.) военнослужащему, помимо указанной выше материальной помощи, на основании Приказа Министра обороны РФ, 1997, № 469 «Об упорядочении наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий», может быть еще оказана материальная помощь в размере не более месячного оклада по воинской должности военнослужащему.

С разрешения Министра обороны РФ или его первых заместителей оказание такой помощи может быть и в сумме, превышающей указанные размеры.

При таких данных суд приходит к выводу, что доводы заявителя о несоответствии ч. II п. 6 раздела III «Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» Федеральному закону «О статусе военнослужащих» и Постановлению Правительства РФ № 524 от 14 июля 2000 г. и которое, якобы, повлекло за собой нарушение прав военнослужащих, является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

В связи с отсутствием оснований подлежит отклонению и просьба заявителя Лаврикова С.А. о вынесении частного определения в адрес Министерства обороны РФ по обжалуемому вопросу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 196 - 197, 203 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

в удовлетворении жалобы Лаврикову С.А. о признании ч. II п. 6 раздела III «Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» (приложение к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 августа 2000 г. № 450) не соответствующим п. 1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 1 приложения № 3 Правил оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 524, отказать.

Из-за отсутствия оснований заявителю Лаврикову С.А. отказать также в вынесении частного определения в адрес Министерства обороны РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

---