---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 25.10.2002 N ВКПИ02-101"
number: "ВКПИ02-101"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2002-10-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi02-101"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 25.10.2002 N ВКПИ02-101

# Решение Верховного Суда РФ от 25.10.2002 N ВКПИ02-101

<О признании незаконными (недействующими) Приказа Министра обороны РФ от 22.06.1996 N 243 "О выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определении размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом" и утвержденной данным Приказом Инструкции "О выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определении размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом">


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 25 октября 2002 г. N ВКПИ02-101

<a id="p100004"></a>Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Коронца А.Н., при секретаре Коваленко А.А., с участием старшего военного прокурора Управления Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Расторгуева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мазура В.П. о признании незаконными (не соответствующими действующему законодательству) как в целом [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996) Министра обороны Российской Федерации "О выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определении размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом" от 22 июня 1996 г. N 243, так и пункта 12 одноименной ["Инструкции"](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996#p100056), утвержденной и введенной в действие указанным Приказом,

<div align="center">

<a id="p100005"></a>установила:

</div>


<a id="p100006"></a>Мазур В.П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании [п. 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996#p100056) Инструкции "О выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определении размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом" и [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996) в целом незаконными, т.к. они, по мнению заявителя, противоречат ст. ст. 19, 39, 55 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" и ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
<a id="p100007"></a>Заявитель также считает, что указанная [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996#p100012) является нормативным правовым актом, однако она не прошла государственную регистрацию и не была опубликована в установленном порядке.
<a id="p100008"></a>В судебное заседание заявитель не прибыл. Согласно уведомлению о вручении телеграммы (л.д. 74) Мазур В.П. своевременно лично был извещен о времени и месте судебного заседания и просил рассмотреть жалобу без его участия.
<a id="p100009"></a>Представитель Министра обороны РФ Батурин Ю.П. требования Мазура В.П. не признал, но при этом не отрицал, что [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996) МО РФ N 243 от 22 июня 1996 г. не представлялся на государственную регистрацию и не был опубликован для всеобщего сведения.
<a id="p100010"></a>Представитель Министерства юстиции РФ Никифорова О.Ю., в свою очередь, подтвердила, что обжалуемый Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции РФ не представлялся.
<a id="p100011"></a>Выслушав объяснения представителя ответчика и заключение представителя Министерства юстиции РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение старшего военного прокурора Управления Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Расторгуева В.В., полагавшего необходимым требования заявителя удовлетворить, поскольку обжалуемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996) не прошел государственную регистрацию, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
<a id="p100012"></a>В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.
<a id="p100013"></a>В силу п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
<a id="p100014"></a>Как установлено судом, оспариваемый заявителями [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996#p100012) N 243 от 22 июня 1996 г. Министра обороны Российской Федерации "О выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определении размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом", которым была утверждена Инструкция "О выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определении размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом", является нормативным правовым актом, так как он, как это усматривается из содержания [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996) и [Инструкции,](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996#p100012) устанавливает правовые нормы, определяющие порядок и размеры выплаты единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу офицерам, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом, и порядок определения размера процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом. Данные [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996) и [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996#p100012) на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации не представлялись и не были опубликованы для всеобщего сведения. Несмотря на это указанные Приказ и Инструкция были направлены для исполнения в подведомственные Министерству обороны РФ подразделения.
<a id="p100015"></a>Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела и, в частности, письмом Министерства юстиции РФ от 31 января 2002 г. и не оспаривались в судебном заседании представителем Министерства обороны РФ.
<a id="p100016"></a>С учетом названных выше обстоятельств оспариваемый заявителями [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996) N 243 от 22 июня 1996 г. Министра обороны Российской Федерации "О выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определении размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом" и утвержденная им [Инструкция,](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996#p100012) как не прошедшие государственной регистрации и не опубликованные для всеобщего сведения, подлежат признанию недействующими.
<a id="p100017"></a>Суд при разрешении данных заявлений считает возможным не входить в обсуждение вопроса о несоответствии отдельных пунктов обжалуемой Инструкции действующему законодательству, так как эти вопросы могут быть разрешены при представлении нормативного акта на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
<a id="p100018"></a>Кроме того, суд пришел к выводу по изложенным выше мотивам о необходимости признания незаконными указанных [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996) и [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996#p100012) в целом, а не отдельных его положений.
<a id="p100019"></a>На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 239.7 ГПК РСФСР, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100020"></a>решила:

</div>


- <a id="p100021"></a>требования Мазура В. П. удовлетворить;
- <a id="p100022"></a>[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-243-1996) N 243 от 22 июня 1996 г. Министра обороны Российской Федерации "О выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определении размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом" и утвержденную данным Приказом Инструкцию "О выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определении размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом" признать незаконными (недействующими).
<a id="p100023"></a>Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.

<div align="right">

<a id="p100024"></a>Председательствующий -<br>
Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**А.Н.КОРОНЕЦ**

</div>




<a id="p100025"></a>

---