---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 08.10.2001 N ВКПИ01-81"
number: "ВКПИ01-81"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2001-10-08
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi01-81"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 08.10.2001 N ВКПИ01-81

# Решение Верховного Суда РФ от 08.10.2001 N ВКПИ01-81

<О признании незаконной и недействующей Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи военнослужащим внутренних войск, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел по оплате кооперативного жилья и погашению кредита банка на строительство жилья, утв. Приказом Министра внутренних дел РФ от 13.01.1993 N 7>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 8 октября 2001 г. N ВКПИ 01-81

<a id="p100003"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в лице судьи Верховного Суда РФ генерал - лейтенанта юстиции Яськина В.А., при секретаре лейтенанте юстиции Коваленко А.А., с участием представителя заявителя Сизикова Э.А., представителя Министра внутренних дел РФ полковника милиции Быченковой И.В. и старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Косова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петрова Н.М. на пункт 11 Инструкции, утвержденной [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-7-1993-mvd-rossii-ministerstvo#p100049) Министра внутренних дел РФ от 13 января 1993 г. N 7,

<div align="center">

<a id="p100005"></a>установил:

</div>


<a id="p100006"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-7-1993-mvd-rossii-ministerstvo#p100024) Министра внутренних дел Российской Федерации от 13 января 1993 г. N 7 утверждена Инструкция о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи военнослужащим внутренних войск, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел по оплате кооперативного жилья и погашению кредита банка на строительство жилья (далее - Инструкция). Пунктом 11 этой [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-7-1993-mvd-rossii-ministerstvo#p100049) установлено, что военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, которые до истечения 10-летнего срока с момента получения безвозмездной финансовой помощи выбыли из жилищно - строительных (жилищных) кооперативов и получили первый взнос или продали свой индивидуальный жилой дом, обязаны полную сумму полученной им безвозмездной финансовой помощи возвратить по последнему месту службы.
<a id="p100007"></a>Заявитель Петров Н.М. просит признать недействительным пункт 11 [Инструкции,](https://bukva.ai/docs/prikaz-7-1993-mvd-rossii-ministerstvo#p100049) утверждая, что она противоречит и нарушает права и законные интересы гражданина.
<a id="p100008"></a>Заявитель о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, но на судебное заседание не прибыл и поручил представлять его интересы Сизикову Э.А.
<a id="p100009"></a>Заслушав объяснения Сизикова Э.А., обосновавшего требования заявителя, и Быченковой И.В., не согласившейся с требованиями заявителя, но признавшей, что оспариваемая Инструкция не прошла государственную регистрацию, исследовав письменные доказательства и выслушав заключение прокурора Косова О.С., полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-7-1993-mvd-rossii-ministerstvo#p100024) не прошла государственную регистрацию, Верховный Суд РФ находит, что требования Петрова Н.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
<a id="p100010"></a>Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. N 305 "О государственной регистрации ведомственных нормативных актов" введена с 15 мая 1992 года государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивавших права и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер.
<a id="p100011"></a>Этим же Постановлением утверждено Положение о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов, согласно пункту 7 которого ведомственные нормативные акты вступают в силу лишь со дня присвоения им номера государственной регистрации, если в самом акте не установлен более поздний срок вступления в силу.
<a id="p100012"></a>Обязательность государственной регистрации нормативных правовых актов предусматривается также действующими в настоящее время Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.
<a id="p100013"></a>Рассматриваемая [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-7-1993-mvd-rossii-ministerstvo#p100024) затрагивает права и законные интересы граждан, то есть является нормативным правовым актом, подлежащим государственной регистрации.
<a id="p100014"></a>Поскольку Инструкция государственную регистрацию не прошла, она не вступила в законную силу и не может быть признана действующей.
<a id="p100015"></a>Хотя заявителем оспаривается лишь пункт 11 [Инструкции,](https://bukva.ai/docs/prikaz-7-1993-mvd-rossii-ministerstvo#p100049) суд признает необходимым для защиты прав и охраняемых законом интересов заявителя выйти за пределы заявленных требований и признать по изложенным выше основаниям незаконной и недействующей всю [Инструкцию.](https://bukva.ai/docs/prikaz-7-1993-mvd-rossii-ministerstvo#p100024)
<a id="p100016"></a>С учетом изложенного Верховный Суд Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 203 и 239.7 ГПК РСФСР,

<div align="center">

<a id="p100017"></a>решил:

</div>


<a id="p100018"></a>жалобу Петрова Николая Михайловича удовлетворить.
<a id="p100019"></a>Признать [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-7-1993-mvd-rossii-ministerstvo#p100024) о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи военнослужащим внутренних войск, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел по оплате кооперативного жилья и погашению кредита банка на строительство жилья, утвержденную Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 13 января 1993 г. N 7, незаконной и не действующей с момента ее принятия.
<a id="p100020"></a>Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 суток вынесения решения в окончательной форме, то есть после 9 октября 2001 года.

<div align="right">

<a id="p100021"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**В.А.ЯСЬКИН**

</div>




<a id="p100022"></a>

---