Решение Верховного Суда РФ от 30.11.2001 № ВКПИ01-76

<О признании частично незаконным пункта 4 Постановления Правительства РФ от 27.01.1993 № 65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты»>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 30 ноября 2001 г. № ВКПИ 01-76

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи

    Верховного Суда РФ                              Захарова Л.М.,
    при секретаре                                  Коваленко А.А.,

с участием прокурора отдела

    Главной военной прокуратуры                  Расторгуева В.В.,
    заявителя                                       Лаврикова С.А.

и представителя Правительства
Российской Федерации                         Герасимчика В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лаврикова С.А. о признании не соответствующими Закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты» от 27 января 1993 г. № 65 и пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в отдельные постановления Правительства Российской Федерации» от 14 сентября 2000 г. № 683,

Лавриков С.А. обратился в Верховный Суд с указанной выше жалобой. В судебном заседании он изменил свои требования и просил признать не соответствующим пункту 5 ст. 30 Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» только пункт 4 Постановления Правительства РФ «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты», в части установления надбавки за ученое звание и ученую степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений, поскольку установленный указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации размер надбавок (в процентном отношении) к должностному окладу меньше, чем размер надбавок к должностному окладу за ученое звание и ученую степень для научно-педагогических работников высших учебных заведений, установленный Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Заслушав объяснения заявителя, настаивавшего на удовлетворении заявленных требований, представителя Правительства РФ, возражавшего против требований заявителя, исследовав письменные доказательства и выслушав заключение прокурора, полагавшего требования Лаврикова С.А. обоснованными, Верховный Суд Российской Федерации находит, что жалоба Лаврикова С.А., с учетом изменения им требований в судебном заседании, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Лавриков С.А. проходит военную службу в должности старшего преподавателя Тамбовского филиала военного университета радиационной, химической и биологической защиты и, как имеющий ученую степень кандидата медицинских наук, получает надбавку в размере 10% от должностного оклада, установленную п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. № 65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты».

В соответствии же с п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ научно-педагогическим работникам высших учебных заведений установлена надбавка к должностному окладу (ставке) за ученую степень кандидата наук в размере трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а с учетом изменений, внесенных в п. 5 ст. 30 этого Закона Федеральным законом «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ, надбавка к должностным окладам научно-педагогических работников высших учебных заведений с 1 января 2001 г. за ученую степень кандидата наук установлена в размере 300 (триста) рублей.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 10 ст. 13 этого же Закона предусмотрена возможность установления надбавок и других дополнительных выплат военнослужащим.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» научно-педагогическим работникам высших учебных заведений установлены надбавки к должностным окладам за ученое звание и ученую степень, которые существенно превышают размер тех же надбавок, установленных п. 4 названного выше Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. № 65 для научно-педагогических работников из числа офицерского состава высших военно-учебных заведений.

Как усматривается из ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ и ст. 10 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ, высшие военно-учебные заведения (военные образовательные учреждения высшего профессионального образования) входят в единую систему образовательных учреждений Российской Федерации и на них в полном объеме распространяется действие федерального законодательства в области образования.

Именно поэтому в п. 2 Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. № 650, прямо указано, что высшие военно-учебные заведения осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В указанных выше Законах каких-либо изъятий, оговорок в отношении выплаты надбавок к должностным окладам научно-педагогическим работникам высших военно-учебных заведений не содержится, поэтому положение п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», устанавливающее научно-педагогическим работникам всех высших учебных заведений надбавки за ученую степень и ученое звание, в полной мере распространяется и на научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений, в том числе и на лиц офицерского состава.

В связи с этим п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты» в части установления надбавок за ученое звание и ученую степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений вошел в противоречие с п. 5 ст. 30 указанного выше Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Между тем в п. 2 ст. 34 указанного выше Закона Правительству Российской Федерации было предложено привести свои правовые акты в соответствие с этим Законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 231 - 232, 239.7 ГПК РСФСР,

Жалобу Лаврикова Сергея Александровича — удовлетворить.

Признать пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. № 65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты» в части установления надбавки за ученое звание и ученую степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений не соответствующим пункту 5 ст. 30 Закона Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 10 июля 2000 г. № 92-ФЗ; от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ) с момента вступления настоящего Закона в силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.

---