Решение Верховного Суда РФ от 16.10.2001 № ВКПИ01-66

<Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным Положения о денежном довольствии военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского флота, введенное в действие Приказом Министра обороны СССР от 14.08.1978 № 075>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 16 октября 2001 г. № ВКПИ 01-66

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего — судьи Верховного Суда Российской Федерации Захарова Л.М., при секретаре Коваленко А.А. с участием прокурора отдела Главной военной прокуратуры Морозова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Лопатенкова Ю.А. о признании незаконным Положения о денежном довольствии военнослужащих Советской Армии и Военно — Морского флота, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 14 августа 1978 г. № 075,

установил:

Лопатенков, как указано в жалобе, проходил службу в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Бухгалтерией этого Министерства ему было отказано в выплате денежного довольствия за август 2000 года со ссылкой на Положение о денежном довольствии военнослужащих Советской Армии и Военно — Морского флота, введенное в действие Приказом Министра обороны СССР от 14 августа 1978 г. № 075. Лопатенков в своей жалобе утверждает, что указанное Положение не должно применяться, поскольку вопреки части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации оно не было опубликовано официально для всеобщего сведения. Поэтому он просит признать это Положение незаконным и не действующим с 12 декабря 1993 г. — со дня принятия Конституции Российской Федерации. Выслушав объяснения заявителя, поддержавшего свои требования, представителей Министра обороны Российской Федерации и Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Герасимчика В.В. и Ермакова Ю.И., возражавших против требований заявителя, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора, полагавшего жалобу заявителя оставить без удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Утверждение в жалобе, что указанное Положение не подлежит применению, поскольку не было опубликовано, противоречит действующему законодательству. Действительно, часть 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Однако следует учесть, что названное Положение утверждено Министром обороны СССР в соответствии с имевшимися у него полномочиями в 1978 году, то есть до принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года. В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-I «О ратификации соглашения о создании содружества независимых государств» «до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению». Кроме того, в Конституции либо иных нормативных правовых актах Российской Федерации отсутствует указание о том, что правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до 12 декабря 1993 года — даты принятия Конституции Российской Федерации, в том числе правовые акты бывшего Союза ССР, не применяются, поскольку они не были опубликованы. Напротив, во втором разделе Конституции Российской Федерации «Заключительные и переходные положения» прямо указано, что правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, действуют в части, не противоречащей ей. При таких обстоятельствах названное Положение, введенное в действие Приказом Министра обороны СССР в 1978 году в соответствии с имевшимися у него полномочиями, не может быть признано незаконным и не подлежащим применению лишь на основании того, что оно не было опубликовано. К тому же этот Приказ разослан во все воинские части и доведен до лиц в части, их касающейся. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 — 197 и 203 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

в удовлетворении жалобы Лопатенкова Юрия Анатольевича о признании незаконным Положения о денежном довольствии военнослужащих Советской Армии и Военно — Морского флота, введенное в действие Приказом Министра обороны СССР от 14 августа 1978 г. № 075, отказать. Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Л.ЗАХАРОВ

---