--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 10.01.2001 N ВКПИ00-86" number: "ВКПИ00-86" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2001-01-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi00-86" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 10.01.2001 N ВКПИ00-86 # Решение Верховного Суда РФ от 10.01.2001 N ВКПИ00-86 <Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным абзаца 5 раздела 2 Приложения 1 к Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту..."> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 10 января 2001 г. N ВКПИ 00-86 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации - генерал - майора юстиции Хомчика В.В., при секретаре - старшем лейтенанте юстиции Безнасюке А.С., с участием прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Тумбасова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе гражданина Гуминского Юрия Владимировича о признании незаконным [абзаца 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100214) раздела 2 Приложения 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 в части установления срока, с которого служба на территории Республики Коми засчитывается в выслугу лет на льготных условиях,
установила:
Заявитель Гуминский Ю.В. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1#p100376) РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p100096) РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установили для указанных районов исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж в льготном, полуторном размере, без установления срока, с которого такой зачет производится. Вместе с тем, указывает Гуминский, в [абзаце 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100214) раздела 2 Приложения 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 определено, что Республика Коми отнесена к отдаленной местности, в которой служба засчитывается в выслугу лет на льготных основаниях с 1 января 1988 года. По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит закону и нарушает его права, поскольку на ее основании выслуга лет для назначения пенсии после увольнения с военной службы засчитана ему на льготных условиях с 1988 по 1993 год, а не с момента начала его службы на территории республики Коми, то есть с 1983 года. Заявитель Гуминский Ю.В. в судебное заседание не явился, но не возражал против рассмотрения дела без его участия. Представитель Председателя Правительства Российской Федерации и Главнокомандующего Внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации Горностаев А.В. с жалобой заявителя не согласился и просил об оставлении ее без удовлетворения, пояснив при этом, что [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1#p100017) Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20 ноября 1990 г. регулирует общий порядок пенсионного обеспечения граждан и на военнослужащих не распространяется. На военнослужащих также не распространяется и [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p100009) Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 г. Пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется специальным законом, каковым является [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100009) Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. Оспариваемое [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100261) Правительства Российской Федерации N 941 от 22 сентября 1993 г. издано в соответствии с указанным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100080) N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. и не противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Пенсионное обеспечение военнослужащих существенно отличается от пенсионного обеспечения иных граждан как порядком и условиями его выплаты, так и его размерами. Выслушав объяснения представителя Председателя Правительства Российской Федерации и Главнокомандующего Внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации Горностаева А.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Тумбасова А.А., полагавшего необходимым отказать заявителю в удовлетворении жалобы, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит жалобу Гуминского Ю.В. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Единая система республиканских государственных пенсий в Российской Федерации установлена Законами РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" [N 340-1](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1) от 20 ноября 1990 г. и "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" [N 4468-1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) от 12 февраля 1993 г. Пенсии, назначенные в соответствии [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", являются одним из видов государственных пенсий. Вместе с тем, как правильно отмечает заявитель, правила (условия, нормы, льготные основания начисления, порядок назначения и выплаты), установленные для трудовых и социальных пенсий, имеют существенные различия от правил, установленных для пенсий, назначаемых лицам, уволенным с военной службы. В частности, [статья 88](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-88#p100345) Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что пенсии назначаются с учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности либо специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы). В соответствии со [ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-14#p100102) этого Закона назначается пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера (специальным трудовым стажем), перечень этих местностей утверждается Правительством Российской Федерации, а при подсчете трудового стажа, согласно [ст. 94](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1#p100376) того же Закона и [ст. 28](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-28#p100095) Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 г., периоды работы в этих районах исчисляются в льготном, полуторном размере. Согласно действующему в настоящее время [Перечню](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-12-1983-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100027) районов Крайнего Севера от 3 января 1983 года Республика Коми (за исключением некоторых ее районов) отнесена к районам Крайнего Севера. В свою очередь, для назначения пенсии в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" [статья 18](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100077) указанного Закона определяет понятие выслуги лет, в которую засчитываются периоды военной и приравненной к ней службы. Установление порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии (в том числе время прохождения службы в особых условиях и время начала льготного исчисления) лицам, проходившим военную службу, в соответствии с [частями 2 и 3](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100079) указанной статьи, входит в исключительную компетенцию Правительства РФ. Правовым основанием установления порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, в том числе на льготных условиях, явилось [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) Правительства РФ N 941 от 22 сентября 1993 г., а также Приложения к нему [N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100327) и [N 2.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100232) Как видно из [Приложения N 1,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100332) в Перечень местностей РФ, в которых служба военнослужащих засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии, включена Республика Коми. При этом служба в Республике Коми в местностях севернее Полярного круга согласно [абзацу 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100332) раздела 1 Перечня: для военнослужащих и лиц рядового состава органов внутренних дел (кроме милиции) - с 25 июня 1949 года, а для личного состава милиции - с 1 января 1970 года, засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, а в других местностях Республики Коми согласно обжалуемому заявителем [абзацу 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100214) раздела 2 Перечня с 1 января 1988 года - один месяц службы за полтора месяца. Анализ вышеуказанных законодательных и нормативных актов позволяет прийти к выводу, что установление срока, с которого служба на территории Республики Коми засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, не нарушает прав заявителя на пенсионное обеспечение. Правительство Российской Федерации, принимая нормативный акт, регулирующий порядок исчисления времени прохождения службы в особых условиях и времени начала льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии, действовало в пределах своих полномочий и исключительной компетенции, установленной [Законом.](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-18#p100080) Вопреки утверждению заявителя оспариваемая норма не противоречит Законам РФ ["О государственных пенсиях в Российской](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1#p100376) Федерации" и ["О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p100096) работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", так как определяет порядок исчисления выслуги лет на льготных условиях для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу, а не порядок исчисления трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение на общих основаниях. Отказывая в удовлетворении требований заявителя, Военная коллегия принимает во внимание и то обстоятельство, что в соответствии со [ст. 7](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-7#p100033) Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" и [ст. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-5#p100026) Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" лица, имеющие право на различные государственные пенсии, обладают правом выбора пенсии. Согласно части 3 [статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100253) Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" на условиях и по нормам, установленным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1) РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, проходившим военную службу, по их желанию. Таким образом, заявитель при наличии оснований для пенсионного обеспечения по [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1#p100015) РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" имеет право выбора пенсии, при назначении которой периоды его военной службы в районах Крайнего Севера будут включены в трудовой стаж в льготном, полуторном размере. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) и [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Военная коллегия Верховного Суда РФ
решила:
Гуминскому Юрию Владимировичу в удовлетворении жалобы о признании незаконным [абзаца 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100214) раздела 2 Приложения 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 в части установления срока, с которого служба на территории Республики Коми засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения. ---