--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 11.10.2000 N ВКПИ00-33" number: "ВКПИ00-33" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2000-10-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi00-33" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 11.10.2000 N ВКПИ00-33 # Решение Верховного Суда РФ от 11.10.2000 N ВКПИ00-33 <О признании незаконными пункта 3 и подпункта "б" пункта 6 Постановления Правительства РФ от 26.09.1994 N 1093 "О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей"> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas00-464) Верховного Суда РФ от 05.12.2000 N КАС00-464 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 11 октября 2000 г. N ВКПИ 00-33 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего генерал-лейтенанта юстиции Пархомчука Ю.В., при секретаре старшем лейтенанте юстиции Нечаеве С.В., с участием военного прокурора управления Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Грибова О.В., представителей Председателя Общероссийского политического движения "В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки" - И., граждан П. и Д., представителя Правительства РФ подполковника юстиции Ткаченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе председателя указанного выше Общероссийского политического движения о признании незаконным [п. 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100021) Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1093 "О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей", а также дополнения к жалобе представителей заявителя П. и Д. о признании незаконным [пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100011) и [п. 6б](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100017) названного Постановления Правительства РФ, установил: И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанными требованиями, поскольку считает, что [п. 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100021) названного Постановления Правительства, которым оно введено в действие с 1 января 1994 года, противоречит Постановлению Верховного Совета РФ от 22 января 1993 года N 4339-1 "О порядке введения в действие Закона РФ "О статусе военнослужащих", которым данный [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4338-1/statya-1) введен в действие с 1 января 1993 г. В дополнениях к жалобе представители заявителя просят признать, что [п. 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100011) Постановления Правительства РФ противоречит п. 4 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76 от 27 мая 1998 г., поскольку этим [пунктом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100011) предусмотрено, что военнослужащие и члены их семей во время отпуска обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом за плату, тогда как в приведенном пункте [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) нового Закона установлено, что военнослужащие в таких случаях оплачивают 25 процентов, а члены их семей 50 процентов стоимости путевки. Кроме того, в [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) Закона предусматривается, что военнослужащие и члены их семей обеспечиваются, помимо санаторно-курортного и других видов лечения, также отдыхом в пансионатах и детских оздоровительных лагерях, тогда как [п. 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100011) названного Постановления Правительства РФ это не предусмотрено. [Пункт 6б](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100017) Постановления Правительства РФ противоречит п. 5 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100261) этого же Закона, которым права и льготы военнослужащих и членов их семей, указанные в [пунктах 2](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100253) - [4](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) данной статьи, распространены также на военнослужащих при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по перечисленным в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100261) основаниям, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. В судебном заседании представители И., действовавшие по доверенности от 12 августа 1998 г., П. и Д. поддержали жалобу и пояснили, что они настаивают на признании незаконным [п. 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100021) Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1093 со дня его принятия, поскольку полагают, что несвоевременное введение в действие [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994) Правительства РФ грубо нарушило права военнослужащих и членов их семей на получение денежной компенсации к отпуску, установленной [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4338-1/statya-1#p100177) "О статусе военнослужащих" 1993 г. Это привело к тому, что указанные лица были лишены права на получение такой компенсации в течение года. Обосновывая дополнительные требования, представители заявителя ссылались на то, что в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100011) предусмотрено приобретение военнослужащими и членами их семей путевок в санатории, дома отдыха и на туристические базы Министерства обороны РФ за плату, тогда как в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) "О статусе военнослужащих" 1998 года путевки должны оплачиваться частично - в размере 25 и 50 процентов. Кроме того, в новом [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) расширен круг мест организованного отдыха военнослужащих и членов их семей - пансионатами и детскими оздоровительными лагерями, а предусмотренные [п. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100253) - [4](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) ст. 16 Закона льготы для военнослужащих и членов их семей расширены на военнослужащих и их семьи при общей продолжительности военной службы военнослужащего 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения. Кроме того, эти льготы распространены также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по указанным в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100261) основаниям, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. В связи с приведенными данными [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100011) Правительства РФ в указанных его пунктах не соответствует [Закону.](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) Представитель Правительства РФ подполковник юстиции Ткаченко И.В., осуществляющий свои полномочия по поручению Правительства РФ N ВМ-П4-19482 (письмо Аппарата Правительства РФ от 22 июля 2000 г. N П4-2104), в порядке передоверия, по доверенности, выданной первым заместителем Министра обороны РФ, N 332 от 25 июля 2000 г., предложил отказать в удовлетворении жалобы И. и дополнений к ней. При этом он сослался на то, что срок, в течение которого Правительству РФ необходимо было определить порядок выплаты денежной компенсации военнослужащим и их семьям, предусмотренный п. 4 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) Закона, определен не был. Названным [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994) военнослужащие права на получение такой компенсации не лишались, и эти свои права они могли защищать вплоть до обращения в судебные инстанции. Что касается оплаты военнослужащими стоимости путевок, то Правительству РФ в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-4338-1/statya-1#p100177) не поручалось определить размер этой оплаты. В реальной действительности, как до принятия [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4338-1/statya-1) "О статусе военнослужащих" 1993 г., так в период его действия и в настоящее время, военнослужащие и члены их семей оплачивают стоимость путевки на льготных условиях: военнослужащие 25%, а члены их семей 50% стоимости. Такие льготы для военнослужащих были предусмотрены ранее действовавшими в Вооруженных Силах нормативными документами, а в настоящее время они содержатся в [Приказе](https://bukva.ai/docs/prikaz-360-1999#p100074) Министра обороны РФ N 360 от 20 августа 1999 г. "О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах РФ" (с изменениями, внесенными 6 февраля 2000 г.). Кроме того, в 1999 году разработан и направлен для согласования в соответствующие государственные органы проект нового Постановления Правительства РФ по обсуждаемым вопросам, в котором финансирование расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, обеспечением санаторно-курортным лечением и отдыхом на льготных условиях военнослужащих и членов их семей, выплатой им компенсации и др. вопросам, приведено в полное соответствие с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) "О статусе военнослужащих" 1998 года. Однако до настоящего времени Постановление еще не принято. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, а также выслушав заключение военного прокурора управления Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Грибова О.В., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении жалобы И. в части признания незаконным [п. 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100021) Постановления Правительства РФ N 1093 от 26 сентября 1999 года, поскольку предусмотренная [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) норма о выплате военнослужащим денежной компенсации к отпуску [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994) Правительства не отменялась и не устанавливалась отсрочка ее применения, а в части поставленных вопросов в дополнениях к жалобе признать их обоснованными, в том числе касающихся размеров оплаты стоимости путевок; расширения круга мест отдыха военнослужащих и их семей по льготным путевкам; распространения льгот, предусмотренных [п. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100253) - [4](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) ст. 16 Закона, на военнослужащих и их семей, при общей продолжительности военной службы военнослужащих 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, а также распространения этих льгот на прапорщиков и мичманов при перечисленных в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100261) условиях, поскольку в новом [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100261) "О статусе военнослужащих" они содержатся, а в рассматриваемом [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100011) отсутствуют, - Верховный Суд Российской Федерации находит, что требования И., изложенные в жалобе, а также в дополнениях к ней, подлежат лишь частичному удовлетворению. Из исследованного в судебном заседании содержания [п. 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100021) Постановления видно, что в нем содержится лишь дата введения в действие [Постановления.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994) Ни этим, ни другими пунктами [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994) не отменено и не отсрочено право военнослужащих и членов их семей на получение денежной компенсации к отпуску, предусмотренной п. 4 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-4338-1/statya-1#p100177) Закона "О статусе военнослужащих" 1993 года. То обстоятельство, что [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994) Правительства РФ введено в действие с 1 января 1994 года, не лишало военнослужащих и членов их семей льготы на получение указанной компенсации в сроки, установленные названным [Законом,](https://bukva.ai/docs/zakon-4338-1/statya-1) который вступил в силу с 1 января 1993 года. В случае нарушения этого права указанных лиц, в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-2#p100012) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" N 4866-1 от 27 апреля 1993 года, они вправе были обжаловать неправомерные действия должностных лиц в суд в порядке, установленном этим [Законом.](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-4#p100025) Кроме того, прежний [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4338-1/statya-1) "О статусе военнослужащих" 1993 года задолго до направления в Верховный Суд РФ данной жалобы утратил силу и отменен. Новому [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих" 1998 года данное [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994) в вопросах выплаты военнослужащим денежной компенсации к отпуску не противоречит. По изложенным основаниям жалоба И. в этой части удовлетворению не подлежит. Вместе с тем в дополнениях к жалобе обоснованно подчеркивается, что содержащиеся в [п. 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100011) Постановления указания о том, что военнослужащие и члены их семей обеспечиваются путевками в санатории, дома отдыха и на туристические базы Министерства обороны за плату, не соответствуют п. 4 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) Закона "О статусе военнослужащих" 1998 года, которым установлено, что военнослужащие оплачивают 25 процентов, а члены их семей 50 процентов стоимости путевок. Кроме того, этим пунктом [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) Закона расширен круг мест организованного отдыха военнослужащих и членов их семей пансионатами и детскими оздоровительными лагерями. Наряду с этим п. 5 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100261) Закона предусмотрено, что права и льготы военнослужащим и членам их семей, указанные в [пунктах 2](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100253) - [4](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) этой статьи Закона, в отличие от оспариваемого [Постановления,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100011) распространяются также на офицеров при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При таких данных суд приходит к выводу, что данная часть требований заявителя является обоснованной и подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. [ст. 191,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) [193](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-193#p100868) - [196,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-196#p100878) [203](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-203#p100899) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил: жалобу Председателя Общероссийского политического движения "В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки" И. удовлетворить частично. Признать, что [п. 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100011) Постановления Правительства РФ N 1093 от 26 сентября 1994 года противоречит п. 4 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года, который предусматривает, что военнослужащие и члены их семей обеспечиваются помимо санаторно-курортного и других видов лечения также отдыхом в пансионатах и детских оздоровительных лагерях. При этом военнослужащие оплачивают 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевок. [Пункт 6б](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100017) названного Постановления Правительства РФ противоречит [п. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100261) ст. 16 этого же Закона, которым права и льготы военнослужащих и членов их семей, указанные в [пунктах 2](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100253) - [4](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100520) данной статьи, распространены также на военнослужащих при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от оснований увольнения и членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по состоянию здоровья, достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. Правительству РФ в соответствии с п. 2 [ст. 29](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100445) Федерального закона "О статусе военнослужащих" 1998 года привести указанные пункты [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994) N 1093 от 26 сентября 1994 года в соответствие с Федеральным [законом.](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) В части требований И. о признании [п. 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994#p100021) названного Постановления Правительства N 1093 от 26 сентября 1994 года незаконным и не действующим со дня принятия данного [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1093-1994) - отказать. Настоящее решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas00-464) и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий по делу -
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
генерал-лейтенант юстиции
**Ю.В.ПАРХОМЧУК**
---