--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 30.05.2000 N ВКПИ00-016" number: "ВКПИ00-016" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2000-05-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkpi00-016" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 30.05.2000 N ВКПИ00-016 # Решение Верховного Суда РФ от 30.05.2000 N ВКПИ00-016 <Об отказе в удовлетворении жалобы о признании частично незаконным Приказа ФПС РФ от 29.04.1998 N 207 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Федеральной пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах"> > [!IMPORTANT] > Определением Верховного Суда РФ от 29.08.2000 N КАС00-335 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 30 мая 2000 г. N ВКПИ 00-016 Именем Российской Федерации Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в открытом судебном заседании, в помещении Верховного Суда РФ, в составе: председательствующего генерал - лейтенанта юстиции Пархомчука Ю.В., при секретаре ст. лейтенанте юстиции Безнасюке А.С., с участием заявителя полковника Лаврухина А.И., представителей Директора Федеральной пограничной службы полковника Киселева Н.Н. и ст. лейтенанта Дорошенко И.А., а также старшего военного прокурора управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Кравца Ю.Н., рассмотрела дело по жалобе полковника Лаврухина А.И., в которой он поставил вопрос о признании [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya) Директора Федеральной пограничной службы РФ N 207 от 29 апреля 1998 г. "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Федеральной пограничной службы РФ, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" в части выплат процентных надбавок к установленным повышенным окладам по воинским должностям и воинским званиям не соответствующим [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1#p100008) РФ N 4328-1 от 21 января 1993 г. "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", с внесенными в него в последующем изменениями,
установила:
Полковник Лаврухин А.И. в жалобе указывает, что [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1#p100008) РФ N 4328-1 от 21 января 1993 г. для лиц, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, установлены оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям в полуторном размере, а для лиц, постоянно или временно выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, на период выполнения этих задач, установлены оклады по воинским должностям и воинским званиям в двойном размере. Издавая [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya) N 207 от 29 апреля 1998 г. и приложения к нему [N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya#p100027) и [N 2,](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya#p100053) во исполнение названного выше [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1#p100008) РФ N 4328-1 от 21 января 1993 г., Директор Федеральной пограничной службы определил, что процентная надбавка за выслугу лет подлежит выплате от повышенных окладов денежного содержания, а другие повышения окладов (в том числе за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях), а также другие надбавки, пособия, вознаграждения и страховые суммы исчисляются от окладов денежного содержания без учета их увеличения в полуторном или двойном размере. Такой подход к исчислению процентных надбавок, по утверждению Лаврухина А.И., является неправильным. Названным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1#p100008) РФ установлены повышенные оклады для военнослужащих, проходящих военную службу на территории перечисленных государств, и исходя от размеров установленных повышенных окладов военнослужащим должны исчисляться все процентные надбавки и другие выплаты. Такой подход закреплен в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих" и других нормативных актах. В них, в частности, предусмотрено, что процентные надбавки и другие виды дополнительных выплат производятся с установленных окладов денежного содержания. Допущенное же противоречие между [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya) Директора ФПС РФ N 207 от 29 апреля 1998 г. и [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1) РФ N 4328-1 от 21 января 1993 г. наносит ему существенный материальный ущерб. В связи с этим Лаврухин просит обязать Директора ФПС РФ привести в соответствие с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1) изданный им [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya) в части выплаты процентных надбавок. В судебном заседании Лаврухин А.И. поддержал свою жалобу и пояснил, что повышенные должностные оклады и оклады по воинским званиям указанным военнослужащим установлены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1#p100008) и все дополнительные выплаты военнослужащим должны производиться от этих окладов. Представители Директора Федеральной пограничной службы, действовавшие по доверенностям от 26 мая 2000 года N 10/2-1304 и от 30 апреля 2000 года N 204, полковник Киселев Н.Н. и ст. л-т Дорошенко И.А. жалобу Лаврухина не признали и пояснили, что [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya) и приложения к нему [N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya#p100027) и [N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya#p100053) Директора Федеральной пограничной службы, которые обжалует заявитель, полностью соответствуют требованиям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1#p100008) РФ N 4328-1 от 21 января 1993 г. и [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-280-1994) Правительства РФ N 280 от 31 марта 1994 г. по этому вопросу. В [приложениях](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya#p100027) к Приказу правильно также определен порядок выплат процентных надбавок, поскольку в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1) не содержится норм, определяющих, что надбавки, пособия, вознаграждения и страховые суммы выплачиваются из повышенных окладов. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, а также выслушав заключение старшего военного прокурора управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Кравца Ю.Н., полагавшего жалобу Лаврухина А.И. необоснованной, Верховный Суд находит, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1#p100008) РФ N 4328-1 от 21 января 1993 г. "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлена выплата окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям в полуторном и двойном размере наряду с другими гарантиями и компенсациями. Правительство РФ, в соответствии со [ст. 7](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-7#p100031) названного Закона, своим Постановлением [N 280](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-280-1994) от 31 марта 1994 г. и N 844 от 18 июля 1994 г. определило порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, определило максимальные сроки непрерывного прохождения военной службы на территории указанных государств, установило порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций. [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya) Директора Федеральной пограничной службы N 207 от 29.04.1998 определил порядок и механизм начисления надбавок и дополнительных выплат в качестве компенсаций военнослужащим, проходящим службу на территории указанных государств. При этом Директор ФПС не вышел за пределы своих полномочий в вопросах обеспечения военнослужащих денежным довольствием, закрепленных в [ст. ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100147) и [13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100157) Федерального закона "О статусе военнослужащих", в редакции 1998 и 1993 годов, а также [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1) РФ от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах". Из смысла последнего [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1#p100008) вытекает, что установленная выплата окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям в полуторном и двойном размере является ничем иным, как дополнительной выплатой, и не может рассматриваться как установление новых окладов, о чем утверждает заявитель. Реализуя данный [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1#p100008) и [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-280-1994) Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280, Директор ФПС [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya) N 207 от 29.04.1998 установил военнослужащим, проходящим службу по контракту, оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям в полуторном и двойном размере, т.е. в строгом соответствии с [Законом.](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1#p100008) При этом Директор ФПС не уменьшил, а увеличил размер денежного содержания, определив процентную надбавку за выслугу лет, подлежащую выплате от повышенных окладов, что находится в компетенции Директора ФПС, закрепленной в [ст. ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100147) и [13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100157) Закона РФ "О статусе военнослужащих", в редакции 1993 и 1998 годов. В связи с этим предположение Лаврухина А.И. о том, что все виды иных надбавок, пособий, вознаграждений и страховых сумм должны исчисляться от окладов денежного содержания с учетом их увеличения в полуторном или в двойном размере, не основано на [Законе,](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1#p100008) о чем правильно указано в п. 1 [приложений N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya#p100029) и [N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya#p100055) к Приказу Директора ФПС от 29 апреля 1998 г. N 207. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [239.1,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-1#p101141) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
решила:
В удовлетворении жалобы Лаврухина Алексея Ивановича на действия Директора Федеральной пограничной службы РФ, касающиеся издания [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-207-1998-fps-rossii-federalnaya) N 207 от 29 апреля 1998 г. по исполнению [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4328-1/statya-1#p100008) РФ N 4328-1 от 21 января 1993 г. "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", в части выплат процентных надбавок к установленным повышенным окладам по воинским должностям и воинским званиям - отказать. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в 10-дневный срок со дня его мотивированного изложения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
генерал - лейтенант юстиции
**Ю.В.ПАРХОМЧУК**
---