---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 25.06.2014 N ВКГПИ14-33"
number: "ВКГПИ14-33"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2014-06-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkgpi14-33"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 25.06.2014 N ВКГПИ14-33
# Решение Верховного Суда РФ от 25.06.2014 N ВКГПИ14-33
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконной статьи 96 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495>
> [!IMPORTANT]
> КонсультантПлюс: примечание.
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl14-402#p100033) Верховного Суда РФ от 31.07.2014 N АПЛ14-402 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 25 июня 2014 г. N ВКГПИ14-33
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Жудро К.С.,
при секретаре Р.,
с участием представителей Министерства обороны Российской Федерации С. и И., представляющих по распоряжению Президента Российской Федерации его интересы в данном деле, и военного прокурора отдела управления Главной военной прокуратуры Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л. о признании незаконной [статьи 96](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p103188) Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495,
Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконной [статьи 96](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p103188) Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации в той мере, в которой она позволяет применять к военнослужащему, временно исполняющему обязанности по не занимаемой им воинской должности, дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Заявитель утверждает, что эта [часть](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p103188) нормативного правового акта нарушает предусмотренные [пунктом 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-10#p100089), [пунктом 10 статьи 28.2](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-28-2#p113), [пунктом 1 статьи 28.4](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-28-4#p130), [пунктом 1 статьи 28.5](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-28-5#p164) и [пунктом 10 статьи 28.6](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-28-6#p240) Федерального закона "О статусе военнослужащих" его права на объективную оценку результатов прохождения военной службы в занимаемой воинской должности, исправление и справедливую меру ответственности за совершенный дисциплинарный проступок, лишает возможности быть назначенным на высшие воинские должности.
Л. полагает, что оспариваемая [статья](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p103188) устава также противоречит [абзацу девятому пункта 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2003/statya-3#p100037) Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" и не согласуется с [пунктом 1 статьи 42](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-42#p100467) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
О времени и месте судебного заседания заявитель извещен надлежащим образом и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители Минобороны России И. и С., возражая против доводов Л., пояснили, что оспариваемый нормативный правовой акт издан правомочным должностным лицом в пределах его компетенции, опубликован в установленном порядке, не противоречит нормам федерального законодательства, имеющим большую юридическую силу, в том числе перечисленным заявителем, и его права не нарушает.
Исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора Г., полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения требований Л.
В соответствии со [статьей 90](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-90#p100386) Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
Согласно [подпункту 13 пункта 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-61-fz-1996/statya-1#p100317) Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" Президент Российской Федерации утверждает общевоинские уставы.
Дисциплинарный [устав](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p102759) Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Дисциплинарный устав) утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации".
Данный [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495) опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 47, что соответствует положениям [пункта 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-763-1996#p1) Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".
Следовательно, оспариваемый нормативный правовой акт издан Президентом Российской Федерации в пределах его полномочий и опубликован для всеобщего сведения в установленном порядке.
Согласно [статье 96](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p103188) Дисциплинарного устава дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии - применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности.
По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, - о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке.
Военнослужащий может быть представлен к снижению в воинской должности или досрочному увольнению с военной службы до окончания срока действия данного дисциплинарного взыскания в случае систематического нарушения исполнения должностных и (или) специальных обязанностей.
В соответствии с [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-28-4#p130), [2](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-28-4#p131) и [3 статьи 28.4](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-28-4#p145) Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок и может применяться в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, и гражданину, призванному на военные сборы.
Каких-либо иных обстоятельств, при которых допускается или запрещается применение данного взыскания к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, [статьей 28.4](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-28-4#p129) Федерального закона "О статусе военнослужащих" не предусмотрено.
Не содержится таких ограничений и в иных перечисленных в заявлении положениях федеральных законов.
[Пункт 1 статьи 28.5](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-28-5#p164) Федерального закона "О статусе военнослужащих" определяет, какие обстоятельства совершенного дисциплинарного проступка и данные о личности его совершившего учитываются при назначении дисциплинарного взыскания.
[Пункт 10 статьи 28.6](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-28-6#p240) того же Федерального закона предусматривает порядок оценки командиром или судьей военного суда доказательств при привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности.
В [пункте 10 статьи 28.2](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-28-2#p113) Федерального закона "О статусе военнослужащих" содержится запрет на унижение личного достоинства, причинение физических страданий и проявление грубости по отношению к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, при привлечении его к дисциплинарной ответственности.
[Пунктом 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-10#p100089) Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гарантируется назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе, а также право на получение дополнительного профессионального образования и увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и сроком военной службы.
В [абзаце девятом пункта 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2003/statya-3#p100037) Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" предусмотрено, что одним из основных принципов построения и функционирования системы государственной службы является профессионализм и компетентность государственных служащих.
Особых прав и гарантий военнослужащего, временно исполняющего обязанности по воинской должности, которую он не занимает, при привлечении к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, а также ограничений полномочий командиров и начальников, применяющих это взыскание, названные правовые нормы не предусматривают.
[Пункт 1 статьи 42](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-42#p100467) Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что военнослужащий может занимать только одну воинскую должность, но не определяет условия привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности в зависимости от занимаемой или временно исполняемой воинской должности.
Таким образом, следует признать, что [статья 96](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p103188) Дисциплинарного устава не противоречит положениям нормативных правовых актов, указанных Л. Не установлено судом ее противоречия и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Согласно [пункту 2 статьи 43](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-43#p100483) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по равной или высшей воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый [Положением](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-1#p100017) о порядке прохождения военной службы.
[Статьей 12](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-12#p100382) Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, определен порядок возложения в связи со служебной необходимостью на военнослужащего временного исполнения обязанностей по вакантной или невакантной равной или высшей воинской должности, которую он не занимает.
По смыслу данной правовой нормы, во взаимосвязи со [статьей 32](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-32#p100306) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и [статьей 4](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-4#p100066) Положения о порядке прохождения военной службы, временное исполнение возложенных по приказу командира (начальника) обязанностей по не занимаемой воинской должности относится к тем обязательствам, которые принимает на себя военнослужащий при заключении контракта о прохождении военной службы.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение военнослужащим обязанностей военной службы, в том числе приказов командиров и начальников, в соответствии с [пунктом 1 статьи 28.2](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-28-2#p103) и [пунктом 2 статьи 28.5](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-28-5#p165) Федерального закона "О статусе военнослужащих" может быть расценено как нарушение воинской дисциплины и невыполнение условий контракта и служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
Что касается возможности применения к военнослужащему, временно исполняющему обязанности по не занимаемой им штатной воинской должности, конкретного дисциплинарного взыскания, в частности, предупреждения о неполном служебном соответствии, то вопрос об этом подлежит разрешению в процессе правоприменительной деятельности с учетом закрепленных в [статье 96](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p103188) Дисциплинарного устава положений о том, что это взыскание применяется один раз за время пребывания военнослужащего в занимаемой штатной воинской должности и может повлечь последующее его снижение в этой должности в случае систематического нарушения исполнения должностных и (или) специальных обязанностей.
Согласно [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-199#p571), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
В удовлетворении заявления Л. о признании незаконной [статьи 96](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p103188) Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495, отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl14-402) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**К.С.ЖУДРО**
---