---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 20.06.2012 N ВКГПИ12-39"
number: "ВКГПИ12-39"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2012-06-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkgpi12-39"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 20.06.2012 N ВКГПИ12-39
# Решение Верховного Суда РФ от 20.06.2012 N ВКГПИ12-39
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 N 993>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 20 июня 2012 г. N ВКГПИ12-39
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Королева Л.А.,
при секретаре А.,
с участием старшего военного прокурора 1 отдела 4 управления Главной военной прокуратуры Р., представителя Правительства Российской Федерации - заместителя начальника отдела Департамента претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны Российской Федерации Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению О. о признании [пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011#p100033) Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993, в части слов "в период нахождения в распоряжении командиров (начальников)" противоречащим закону и недействующим с момента принятия постановления,
[постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011) Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи" утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011#p100025) выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи (далее - Правила).
Согласно [пункту 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011#p100033) Правил материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).
О. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором оспаривает нормы [пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011#p100033) Правил в части слов "в период нахождения в распоряжении командиров (начальников)", которые, по его мнению, противоречат [части 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-3#p100047) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", поскольку они нарушают права военнослужащих на получение материальной помощи в период нахождения их в распоряжении.
При этом он указывает, что, несмотря на истечение сроков его нахождения в распоряжении командира, он продолжает проходить военную службу по причине злостного неисполнения должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации решения Московского гарнизонного суда об обеспечении его жилым помещением.
До издания обжалуемого [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011) он имел право на материальную помощь. После издания указанного [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011), утвердившего [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011#p100012), такого права у него нет, и поэтому оспариваемый [пункт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011#p100033) Правил препятствует реализации его права на материальную помощь.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на положения [статей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-3#p100046) и [13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-13#p390) Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которым для всех военнослужащих устанавливается единая система материального обеспечения, виды обеспечения и размеры выплат могут отличаться только в зависимости от занимаемых воинских должностей, воинских званий, продолжительности военной службы, каких-либо ограничений для военнослужащих, проходящих военную службу и находящихся в распоряжении, указанные положения не содержат.
Заявитель О., своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель Правительства Российской Федерации Ш. требования заявителя не признал, просил отказать в их удовлетворении и пояснил, что оспариваемый нормативный правовой акт издан Правительством Российской Федерации в пределах его полномочий и не противоречит действующему законодательству.
Выслушав выступление представителя Правительства Российской Федерации Ш., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Рыкунова И.П., полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление О. не подлежащим удовлетворению, поскольку по настоящему делу обстоятельств, с наличием которых закон связывает возможность признания части нормативного правового акта недействующим, не имеется.
В соответствии с [пунктом "ж" части 1 статьи 114](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100509) и [части 1 статьи 115](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100512) Конституции Российской Федерации, [статей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-13#p100062), [22](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-22#p100137) и [23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации осуществляет в том числе возложенные на него [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными законами полномочия, на основании и во исполнение которых издает постановления, которые обязательны для исполнения в Российской Федерации.
На основании [статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-12#p388) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-306-fz-2011/statya-1) от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
Согласно [части 22 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-306-fz-2011/statya-2#p100046) Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.
В рамках указанной конституционной нормы, в соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами и на основании предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации в целях реализации положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-306-fz-2011/statya-1) от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" издало 5 декабря 2011 года [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011) N 993, которым утвердило оспариваемые [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011#p100025).
Названное [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011) официально опубликовано в установленном действующим законодательством порядке в Собрании законодательства Российской Федерации 12 декабря 2011 года, N 50, ст. 7382, и "Российской газете", 2011 год, 9 декабря, N 278.
Таким образом, оспариваемое О. постановление принято уполномоченным на то органом - Правительством Российской Федерации, в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями [части 3 статьи 15](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100069) Конституции Российской Федерации официально опубликовано для всеобщего сведения.
Вопреки доводам заявителя О. оснований утверждать, что оспариваемые им положения норм [пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011#p100033) Правил противоречат [части 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-3#p100047) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и нарушают какие-либо права и свободы военнослужащих в период нахождения их в распоряжении, в том числе и его, не имеется.
Согласно [пункту 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-3#p100047) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" система материального и иных видов обеспечения военнослужащих устанавливается с учетом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
В соответствии со [статьей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-12#p388) этого же Федерального закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-306-fz-2011/statya-1) от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
На основании [частей 28](https://bukva.ai/docs/zakon-306-fz-2011/statya-1#p100058) и [22 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-306-fz-2011/statya-2#p100046) названного Федерального закона в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба; правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.
В силу прямого указания в законе и в порядке реализации данной нормы закона Правительство Российской Федерации утвердило своим постановлением [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011#p100025) выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011#p100031) которых установлено, что военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников) материальная помощь не выплачивается.
Из анализа приведенных норм усматривается, что как нормами названных выше федеральных законов, так и изданными в их развитие нормами [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011#p100025) не предусмотрена выплата материальной помощи военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров, и они не противоречат друг другу.
Что касается доводов заявителя в обоснование своих требований со ссылкой на [статью 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-13#p390) Федерального закона "О статусе военнослужащих", то они являются беспредметными, поскольку названная выше норма является бланкетной и с 1 января 2012 года не регулирует правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием.
Этот вывод следует из положений [статей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-12#p388) и [13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-13#p390) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ, согласно которым обеспечение военнослужащих денежным довольствием осуществляется в порядке и размерах, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-306-fz-2011/statya-1) от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". [Статья 1](https://bukva.ai/docs/zakon-306-fz-2011/statya-1#p100008) названного Федерального закона установила предметом его регулирования денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку оспариваемые О. положения [пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011#p100033) Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993, соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушают права и охраняемые законом интересы военнослужащих в период нахождения в распоряжении командиров, это [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011) принято в пределах компетенции Правительства Российской Федерации и официально опубликовано для всеобщего сведения, то заявление О. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) и [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления О. о признании недействующим [пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-993-2011#p100033) Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи", в части слов "в период нахождения в распоряжении командиров (начальников)" отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Л.А.КОРОЛЕВ**
---