--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 07.04.2010 N ВКГПИ10-20" number: "ВКГПИ10-20" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2010-04-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vkgpi10-20" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 07.04.2010 N ВКГПИ10-20 # Решение Верховного Суда РФ от 07.04.2010 N ВКГПИ10-20 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта "з" п. 313 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas10-246#p100029) Верховного Суда РФ от 08.06.2010 N КАС10-246 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 7 апреля 2010 г. N ВКГПИ10-20 Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева А.И., при секретаре Д., с участием представителей Министра обороны Российской Федерации заместителя начальника направления - начальника группы 1 направления 2 управления Главного правового управления Министерства обороны Российской Федерации полковника юстиции Б.С., советника 1 направления 1 управления Департамента социальных гарантий этого же Министерства К., представителя Министерства юстиции Российской Федерации начальника отдела государственной регистрации нормативных правовых актов в финансовой и экономической сферах Департамента законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных правовых актов Минюста России О. и старшего военного прокурора 4 управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. о признании недействующим [подп. "з" п. 313](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100971) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200 (далее - "Порядок"),
установила:
С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать недействующим [подп. "з" пункта 313](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100971) Порядка поскольку он, по его мнению, противоречит [п. 3 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100162) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Из заявления усматривается, что причиной, побудившей С. обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, явился факт отказа командованием войсковой части 29452, дислоцированной в г. Оренбурге, выплаты ему подъемного пособия, со ссылкой на [подп. "з" пункта 313](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100971) Порядка, поскольку прибыл он в эту часть из Республики Башкортостан в одиночном порядке, без назначения на воинскую должность, в распоряжение командира названной части до обеспечения жилым помещением в г. Челябинске. По мнению заявителя, оспариваемое им [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100971) Порядка ставит его в неравное положение с другими военнослужащими и нарушает право военнослужащих на получение подъемного пособия при переезде на новое место службы в другой населенный пункт. В обоснование своих требований С. приводит следующие доводы. Нахождение военнослужащего в распоряжении командира (начальника) является прохождением военной службы, а лица, относящиеся в данной категории, сохраняют за собой статус военнослужащих и обладают совокупностью прав, свобод, гарантированных государством и установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предусмотренная [п. 3 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100162) ФЗ "О статусе военнослужащих" выплата подъемного пособия при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт является дополнительной и носит компенсационный характер. В качестве обязательного условия эта норма закона предусматривает только переезд военнослужащих на новое место военной службы в другой населенный пункт. Считая, что [подп. "з" п. 313](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100971) Порядка противоречит [п. 3 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100162) ФЗ "О статусе военнослужащих", С. просит признать его недействующим с момента издания. В возражениях на заявление представителями Министра обороны РФ, Минюста России и в отзыве Департамента социальных гарантий Минобороны России предлагается отказать заявителю в удовлетворении его требований, поскольку указанный в заявлении С. нормативный правовой акт Министра обороны РФ издан в строгом соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. В связи с ходатайством заявителя гражданское дело, с учетом мнения других лиц, участвующих в деле, рассмотрено в отсутствие С. Представители Министра обороны Российской Федерации Б.С. и К. требования С. в суде не признали и просили отказать в их удовлетворении, заявив, что данный нормативный правовой акт издан Министром обороны РФ в пределах его полномочий, прошел государственную регистрацию и не противоречит действующему законодательству. Представитель Министерства юстиции Российской Федерации О., возражая против удовлетворения требований С., пояснила, что [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii) Министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200, как изданный в строгом соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100155) от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", 15.09.2006 зарегистрирован в Минюсте России под N 8304. Выслушав объяснения представителей Министра обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, исследовав материалы дела и заслушав заключение старшего военного прокурора управления Главной военной прокуратуры Б.А., полагавшего необходимым в удовлетворении заявления С. отказать, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам. В соответствии с [пунктом 3 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100155) Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации. Данное Министерство в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100028) подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, в пределах своей компетенции на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации вправе издавать нормативные правовые акты. Во исполнение вышеуказанного положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100155) "О статусе военнослужащих" Министром обороны Российской Федерации в рамках предоставленных ему этим законом полномочий издан [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii) от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", который зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2006 года за N 8304 и официально опубликован 27 сентября 2006 года в установленном действующим законодательством порядке в Российской газете N 215. Таким образом, вышеупомянутый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii) издан должностным лицом - Министром обороны Российской Федерации в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями [части 3 статьи 15](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100069) Конституции Российской Федерации официально опубликован для всеобщего сведения. В соответствии с требованиями [п. 4 ст. 42](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p119) Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий может проходить военную службу не на воинской должности в связи с нахождением его в распоряжении командира (начальника). Зачисление в распоряжение командира (начальника) согласно [ст. 13](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-13#p100401) Порядка прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, производится для решения вопросов дальнейшего прохождения им военной службы. Анализ вышеперечисленных норм приводит к выводу о том, что нахождение военнослужащего в распоряжении командира (начальника) является прохождением военной службы. При этом лица, относящиеся к указанной категории, сохраняют за собой статус военнослужащих, то есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно [п. 3 ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100162) Федерального закона "О статусе военнослужащих" при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производится выплата подъемного пособия. Данная [правовая норма](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100162) в качестве обязательного условия выплаты военнослужащим подъемного пособия предусматривает их переезд на новое место военной службы в другой населенный пункт в связи с возникновением одного из оснований переезда - назначение на воинскую должность, зачисление в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или передислокация воинской части. Поскольку указанная [норма](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100162) закона вопросы выплаты подъемного пособия военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров и переведенным к новому месту военной службы в другой населенный пункт, в прямой постановке не регулирует, эти правоотношения нашли свое разрешение в [разделе](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100921) "Подъемное пособие..." VII главы Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны от 30 июня 2006 г. N 200 ([пункты 307](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p88), [313](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100963) и [314](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100977)). В соответствии с [подп. "з" п. 313](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100971) Порядка подъемное пособие, в том числе на членов семьи, не выплачивается военнослужащим прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части (подразделения), подлежащей расформированию, либо в одиночном порядке в распоряжение соответствующих командиров (начальников), если они, не получив назначения на воинские должности, вновь направлены для прохождения военной службы в пункты прежней военной службы или уволены с военной службы. Названная [норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100971) Порядка действительно предусматривает определенные ограничения по выплате подъемного пособия, однако, вопреки мнению заявителя, она не может быть признана недействующей, поскольку эти ограничения могут иметь место лишь при наступлении определенных условий. В частности, применительно к обстоятельствам переезда и нахождения заявителя в распоряжении командира войсковой части, дислоцированной в г. Оренбурге, основаниями лишения его права на выплату подъемного пособия в соответствии с [подп. "з" пункта 313](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100971) Порядка могли являться направление его, как не получившего назначения на воинскую должность, вновь для прохождения военной службы в пункт прежней военной службы (Республика Башкортостан) или увольнение с военной службы. Так как этих обстоятельств не имеется, следует признать, что эта правовая норма не нарушает право С. на получение подъемного пособия, а его мнение об обратном является ошибочным. Что же касается утверждения заявителя о том, что командир войсковой части отказался произвести эту выплату путевого довольствия со ссылкой на [подп. "з" пункта 313](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100971) Порядка, то оно само по себе не может свидетельствовать о противоречии этой нормы оспариваемого нормативного правового акта, изданного Министром обороны РФ, [пункту 3 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p100162) Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", поскольку правомерность таких действий командира части может быть оспорена заявителем в военном суде по месту прохождения им военной службы. Таким образом, оспариваемый заявителем [подп. "з" п. 313](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100971) Порядка не может быть признан противоречащим ни действующему законодательству, ни другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. На основании изложенного Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [252](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101163) и [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ,
решила:
В удовлетворении требований С., о признании недействующим [подп. "з" п. 313](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2006-minoborony-rossii#p100971) Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, - отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas10-246) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в десятидневный срок со дня его вынесения. Председательствующий
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.И.СОЛОВЬЕВ**
---