--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 29.04.2002" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2002-04-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-verhovnogo-suda-rf-ot-29042002-2002" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 29.04.2002 # Решение Верховного Суда РФ от 29.04.2002 <О признании незаконным и недействующим пункта 19 Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.1997 N 510> (Извлечение) > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas02-304#p100026) Верховного Суда РФ от 27.06.2002 N КАС 02-304 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 29 апреля 2002 года
(Извлечение)
Ш-вы обратились в Верховный Суд РФ с требованием признать незаконным [п. 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100055) Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и / или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510, сославшись на несоответствие его [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, [ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-4218-1/statya-2#p100021) Федерального закона "Об основах федеральной жилищной политики", а также Жилищному [кодексу](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-1) РСФСР и нарушение в связи с этим их жилищных прав. Верховный Суд РФ 29 апреля 2002 г. жалобу удовлетворил по следующим основаниям. В соответствии со [ст. 32](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-32#p100154) ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей [статьи.](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-1#p100156) Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, кроме указанных в этой [статье](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-32#p100154) случаев оставления на учете. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. Как установлено судом, во исполнение [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-898) Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 г. N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике" [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997) Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510 был утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100012) выплаты компенсаций за утраченное жилье и / или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, согласно п. [19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100055) которого граждане, получившие компенсацию за утраченное жилье, теряют право на проживание в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, а также снимаются с учета на улучшение жилищных условий. По утверждению заявителей, предусмотренный [Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100012) размер компенсации за утраченное жилье не возмещает его полной стоимости и на полученную сумму компенсации они не могут приобрести себе другое жилье, поэтому снятие их с очереди на улучшение жилищных условий в связи с получением ими компенсации противоречит действующему законодательству Российской Федерации и нарушает их права. Утверждения заявителей материалами дела не опровергнуты. В их опровержение не представлено каких-либо убедительных доказательств и представителями Правительства Российской Федерации. Кроме того, содержание оспариваемого [пункта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100055) Порядка также свидетельствует о его несоответствии требованиям жилищного законодательства Российской Федерации. Поэтому [п. 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100055) Порядка подлежит признанию недействующим. Довод представителей Правительства Российской Федерации о том, что положения оспариваемого [пункта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100055) Порядка, как они изложены, не имеют практического применения, не может быть принят во внимание, поскольку в этих положениях фактически установлены основания утраты права на занимаемое жилое помещение и снятия с очереди, не предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации. В приведенной выше норме [ЖК РСФСР](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-1#p100156) дан исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Получение компенсации за утраченное жилье в перечне не содержится, не предусмотрено оно [ЖК](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-1) РСФСР и в качестве основания для прекращения права пользования предоставленными указанным гражданам жилыми помещениями. Получение гражданами компенсации за утраченное жилье могло бы служить, по мнению суда, основанием к снятию их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий применительно к п. 1 ст. [32](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-1#p100157) ЖК РСФСР только в случае, если бы такая компенсация соответствовала стоимости утраченного жилья и давала бы возможность приобрести другое жилье по новому месту проживания с учетом установленных норм, в результате чего не было бы необходимости предоставлять жилое помещение. Однако, как видно из объяснений представителей Правительства Российской Федерации, а также из содержания вступившего в законную силу решения Верховного Суда РФ от 16 ноября 2000 г. по делу ГКПИ 2000-1224, компенсация за утраченное жилье не предполагает полного возмещения его стоимости. Следовательно, названные граждане лишены возможности обеспечить себя жилыми помещениями по установленным нормам на полученную сумму компенсации. В связи с этим не возникает и оснований для снятия их с учета на улучшение жилищных условий и прекращения права пользования предоставленными жилыми помещениями, как это предусматривается в оспариваемом [пункте](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100055) Порядка. Верховный Суд РФ заявление Ш-вых удовлетворил: признал [п. 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-510-1997#p100055) Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и / или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510, незаконным и недействующим. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ 27 июня 2002 г. решение оставила [без изменения.](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas02-304#p100026) ---