--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 27.03.1998" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 1998-03-27 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-verhovnogo-suda-rf-ot-27031998-1998" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 27.03.1998 # Решение Верховного Суда РФ от 27.03.1998 <О признании незаконным и не подлежащим применению Порядка представления и оформления документов для назначения пенсий, утв. Минтрудом РФ 13.08.1992 N 1654-РБ и Минсоцзащиты РФ 14.08.1992 N 1-2761-18> (Извлечение) **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ**
от 27 марта 1998 года
(Извлечение) Пукшанский обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании незаконными [п. п. 2,](https://bukva.ai/docs/poryadok-1654-rb#p100007) [12](https://bukva.ai/docs/poryadok-1654-rb#p100100) Порядка представления и оформления документов для назначения пенсий, утвержденного Министерством труда Российской Федерации 13 августа 1992 г. N 1654-РВ и Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 14 августа 1992 г. N 2761-18. По его мнению, данные пункты Порядка противоречат [ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-6#p100034) Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) и [ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-5242-1/statya-3#p100014) Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О правах граждан Российской Федерации на свободу передвижения, места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Пукшанский сослался на то, что положения этих пунктов [Порядка](https://bukva.ai/docs/poryadok-1654-rb#p100003) представления и оформления документов для назначения пенсий ущемляют его право на пенсионное обеспечение. Представитель Министерства труда и социального развития Российской Федерации с требованиями Пукшанского не согласился и просил суд оставить их без удовлетворения, пояснив при этом, что названный Порядок утвержден в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-1) Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 986-Р и не нуждался в государственной регистрации, так как его положения не затрагивают прав и интересов граждан. Верховный Суд РФ 27 марта 1998 г. заявление Пукшанского удовлетворил по следующим основаниям. [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-261) Президента Российской Федерации от 5 декабря 1991 г. "О Министерстве юстиции РСФСР" в целях обеспечения прав и свобод граждан на Министерство юстиции РСФСР была возложена функция по государственной регистрации нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и свободы граждан или носящих межведомственный характер. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. N 305 "О государственной регистрации ведомственных нормативных актов" утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1992#p100018) о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов. В [п. п. 2,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1992#p100020) [3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1992#p100021) указанного Положения установлено, что государственной регистрации подлежат нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, независимо от срока действия (постоянные или временные) и характера содержащихся в них сведений. Подлежащие государственной регистрации акты министерств и ведомств Российской Федерации после их подписания (утверждения) руководителем министерства, ведомства представляются в трех экземплярах в Министерство юстиции Российской Федерации. Согласно [п. 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1992#p100037) этого Положения ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им номера государственной регистрации. Обязательность государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы граждан, установлена и последующими Указами Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. [N 104](https://bukva.ai/docs/ukaz-104) "О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации" и от 23 мая 1996 г. [N 763](https://bukva.ai/docs/ukaz-763-1996#p100019) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти". Как установлено в судебном заседании, [Порядок](https://bukva.ai/docs/poryadok-1654-rb#p100003) представления и оформления документов для назначения пенсий, утвержденный Министерством труда Российской Федерации и Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 13 - 14 августа 1992 г. (в период действия [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-1992) Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. N 305), в нарушение действующего законодательства, как затрагивающий права и законные интересы граждан, не был зарегистрирован в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации. Указанный акт не зарегистрирован и официально не опубликован и на день рассмотрения дела в суде. В судебном заседании представитель Министерства труда и социального развития Российской Федерации этого обстоятельства не отрицал, и оно подтверждается объяснением в судебном заседании представителя Министерства юстиции Российской Федерации. Согласно пояснениям представителя Министерства труда и социального развития Российской Федерации упомянутый [Порядок](https://bukva.ai/docs/poryadok-1654-rb#p100003) - нормативный акт, но не нуждающийся в государственной регистрации, так как, по его мнению, он не затрагивает прав и законных интересов граждан. Однако данный довод ошибочен. Как видно из текста и содержания [Порядка,](https://bukva.ai/docs/poryadok-1654-rb#p100003) он является нормативным правовым актом, затрагивающим права и законные интересы граждан. Это обстоятельство подтвердил и представитель Министерства юстиции Российской Федерации - первый заместитель руководителя Департамента регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации. На основании изложенного Верховный Суд РФ признал незаконным и не подлежащим применению со дня издания [Порядок](https://bukva.ai/docs/poryadok-1654-rb#p100003) представления и оформления документов для назначения пенсий, утвержденный Министерством труда Российской Федерации 13 августа 1992 г. N 1654-РБ и Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 14 августа 1992 г. N 1-2761-18, в целом, а не отдельных его положений. ---