--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 24.11.1998" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 1998-11-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-verhovnogo-suda-rf-ot-24111998-1998" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 24.11.1998 # Решение Верховного Суда РФ от 24.11.1998 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействительными Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.08.1998 N 904, и распоряжения Правительства РФ от 29.09.1997 N 1402-р> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 24 ноября 1998 года Именем Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в составе: председательствующего - Судьи Верховного Суда Российской Федерации Редченко Ю.Д. народных заседателей Гончаренко Р.А. Мараховского В.И. при секретаре Поповой Ю.В. с участием прокурора Федотовой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ККМ - Сервис" о признании недействительными ["Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100008) по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в редакции Постановления Правительства РФ N 904 от 7 августа 1998 г. "О внесении изменений и дополнений в Положение по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" и [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1402-r) Правительства РФ N 1402-р от 29 сентября 1997 г., установила: заявитель ООО "ККМ - Сервис" обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанными требованиями, сославшись на то, что оспариваемые им нормативные правовые акты Правительства РФ не соответствуют требованиям [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ и нормам гражданского законодательства РФ [(ст. ст. 209](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-209#p101125) - [213](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-213#p101140) ГК РФ) и нарушают права собственников по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им имуществом. В частности, указывает на то, что названное выше [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100008) в новой редакции существенным образом ограничивает применение контрольно - кассовых машин, технические данные которых не соответствуют требованиям этого [Положения.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100008) Полагает также, что и требование [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100036) об обязательном оснащении контрольно - кассовых машин средствами визуального контроля "Государственный реестр" и "Сервисное обслуживание" без пояснения их назначения и указания источника средств на их приобретение не основано на законе. Содержащиеся в оспариваемых [Положении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100008) и [Распоряжении](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1402-r) требования существенным образом препятствуют реализации права собственности на принадлежащие заявителю контрольно - кассовые машины. Исходя же из требований [ст. 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) Конституции РФ, такого рода ограничения могут вводиться только на основании федерального закона. В судебном заседании представитель заявителя Дрезноль В.Л. требования поддержал, но при этом просил признать недействительными из оспариваемого Положения лишь [пункты 2,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100011) [4,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100018) пп. ["г"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100036) и последний абзац [пункта 7,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100041) а также пп. "а" [пункта 8.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100043) Кроме того, указал, что новая редакция [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100008) не согласована, как это предусматривает закон, с Государственной Думой. Представители Правительства РФ Черемискин В.И. и Кабанков В.М. с предъявленными требованиями не согласились и просили об оставлении их без удовлетворения, полагая, что оспариваемые правовые акты приняты Правительством РФ в пределах своих полномочий и с соблюдением требований закона. Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей Правительства РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1#p100006) и [3](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-3#p100014) Закона РФ "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказания услуг на территории РФ производятся всеми предприятиями (в том числе и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями (далее предприятия) с обязательным применением контрольно - кассовых машин. Требования к контрольно - кассовым машинам, включая порядок и условия их применения и регистрации, определяются [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100008) по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утверждаемым Советом Министров - Правительством РФ по согласованию с Верховным Советом РФ. Как установлено судом, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100005) Правительства РФ от 7 августа 1998 г. N 904 в соответствии с требованиями вышеназванного [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-3#p100014) была утверждена новая редакция [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100008) по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745, в [пунктах 2,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100011) [4,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100018) [пп. "г"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100036) и последнем абзаце [пункта 7,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100041) а также [пп. "а" пункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100043) которого указаны требования, предъявляемые к контрольно - кассовым машинам. Ранее [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1402-r) Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. N 1402-р в целях повышения эффективности контроля за денежным оборотом в сфере торговли и услуг, а также предотвращения сокрытия прибыли от налогообложения были установлены сроки замены контрольно - кассовых машин без фискальной памяти на контрольно - кассовые машины с фискальной памятью с обеспечением повсеместного использования средств визуального контроля, их соответствия эталонным образцам и их надлежащего технического состояния в целях недопущения проникновения на российский рынок контрольно - кассовых машин, не включенных в реестр и не состоящих на техническом обслуживании в центрах технического обслуживания и ремонта контрольно - кассовых машин. Из содержания указанных правовых актов следует, что они приняты Правительством РФ в пределах своих полномочий и с соблюдением требований закона. Как уже отмечалось выше, требования к контрольно - кассовым машинам, включая условия и порядок их применения, определяются Положением по их применению, утверждаемым Правительством РФ по согласованию с Верховным Советом Российской Федерации. Изложенные в утвержденном Правительством РФ [Положении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100008) и оспариваемом [распоряжении](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1402-r) Правительства РФ требования, предъявляемые к контрольно - кассовым машинам, каким-либо положениям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) РФ "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" не противоречат. Утверждение представителя заявителя о том, что указанное выше [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100008) утверждено Правительством РФ без согласования его с Государственной Думой Федерального Собрания РФ, т.е. с превышением своих полномочий, не может быть принято во внимание, поскольку Государственная Дума РФ правопреемником Верховного Совета РФ не является. Других же каких-либо требований, предусматривающих необходимость согласования Правительством РФ принимаемых постановлений с Государственной Думой РФ в действующем законодательстве не содержится. Не может быть признан обоснованным и довод заявителя о том, что оспариваемыми правовыми актами нарушаются права собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом, поскольку в данном случае использование контрольно - кассовых машин при расчетах с населением обусловлено предъявляемыми к ним соответствующими требованиями, которые устанавливаются Правительством РФ в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями в регулировании этого вопроса. Установление указанных в оспариваемых правовых актах требований к названным машинам при их использовании ч. 3 [ст. 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) Конституции РФ и нормам Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ также не противоречит. В связи с этим у суда не имеется каких-либо оснований полагать, что они неправомерно ограничивают правомочия собственника. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) и [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решила: заявление Общества с ограниченной ответственностью "ККМ - Сервис" о признании недействительными [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-904-1998#p100008) по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением в редакции Постановления Правительства РФ N 904 от 7 августа 1998 г. и [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1402-r) Правительства РФ N 1402-р от 29 сентября 1997 г. оставить без удовлетворения. Настоящее решение обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его провозглашения.
Председательствующий
**Ю.Д.РЕДЧЕНКО** Народные заседатели
**Р.А.ГОНЧАРЕНКО**
**В.И.МАРАХОВСКИЙ**
---