---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 11.09.2000"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2000-09-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-verhovnogo-suda-rf-ot-11092000-2000"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 11.09.2000

# Решение Верховного Суда РФ от 11.09.2000

<О признании недействительным распоряжения ГТК РФ от 17.08.1999 N 01-14/995 "О декларировании товаров">


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 11 сентября 2000 года

<a id="p100003"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    председательствующего -
    судьи Верховного Суда РФ                     Романенкова Н.С.,
    при секретаре                                  Бирюковой Е.Ю.,
    с участием прокурора                           Масаловой Л.Ф.,

<a id="p100009"></a>рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению Шкакина Михаила Леонидовича о признании недействительным [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999) ГТК России от 17 августа 1999 г. N 01-14/995 "О декларировании товаров",

<div align="center">

<a id="p100010"></a>установил:

</div>


<a id="p100011"></a>Шкакин М.Л. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительным [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999) ГТК России от 17 августа 1999 г. N 01-14/995 "О декларировании товаров", ссылаясь на то, что положения [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999#p100007) и [2](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999#p100008) названного нормативного акта ограничивают права юридических лиц, лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также физических лиц и препятствуют декларантам в исполнении обязанностей, предусмотренных [ст. 173](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-173#p100781) ТК РФ.
<a id="p100012"></a>Представитель Государственного таможенного комитета Российской Федерации Наумов А.А. возражал против удовлетворения заявления, т.к. оспариваемый нормативный [акт](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999) издан в пределах компетенции ГТК России в соответствии с требованиями Таможенного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1) Российской Федерации. Данное [распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999) определяет круг лиц, допускаемых к участию в таможенном оформлении при проведении таможенного оформления и осуществлении таможенного контроля, и направлено на усиление таможенного контроля за деятельностью физических лиц, сведения о которых указываются в графе 54 Грузовой таможенной декларации.
<a id="p100013"></a>[Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2000-419) Верховного Суда РФ от 25 мая 2000 г., вступившим в законную силу, признаны недействительными положения [пунктов 1.10](https://bukva.ai/docs/prikaz-848#p100050) и [2.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-848#p100080) Инструкции о порядке заполнения Грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом ГТК России от 16 декабря 1998 г. N 848, в части, ограничивающей права декларантов по подаче, заполнению, внесению изменений и удостоверению сведений, указываемых в грузовой таможенной декларации, через своих представителей, действующих на основании доверенности, оформленной в соответствии с [ГК](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p101017) РФ.
<a id="p100014"></a>С учетом указанных требований возложено применение оспариваемого [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999) ГТК России.
<a id="p100015"></a>Представитель Минюста России Соловьева Л.В. возражала против удовлетворения заявления, т.к. оспариваемый нормативный [акт](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999) не устанавливает каких-либо новых требований, предъявляемых декларанту, а лишь констатирует, что сведения о нем должны быть занесены в графу 54 ГТД и в связи со вступлением в законную силу [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2000-419) Верховного Суда РФ от 25 мая 2000 г. оспариваемое [распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999) ГТК России может применяться.
<a id="p100016"></a>Выслушав объяснения заявителя Шкакина М.Л., представителей ГТК России Наумова А.А., Минюста России Соловьевой Л.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению.
<a id="p100017"></a>[Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999) ГТК России от 17 августа 1999 г. N 01-14/995 "О декларировании товаров" обязывает:
<a id="p100018"></a>в [пункте 1.](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999#p100007) При декларировании товаров принимать таможенные декларации, заполненные на бланках грузовой таможенной декларации (форма ТД1) и добавочном листе (форма ТД2) (далее - ГТД), и иные документы, необходимые для таможенных целей, только от физических лиц, сведения о которых указаны в графе 54 ГТД;
<a id="p100019"></a>в [пункте 2.](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999#p100008) При проведении таможенного оформления и осуществлении таможенного контроля допускать от имени декларантов к участию в таможенном оформлении физических лиц, сведения о которых указаны в графе 54 ГТД. Иные представители декларантов могут участвовать в таможенном оформлении при одновременном участии в их проведении физических лиц, сведения о которых указаны в графе 54 ГТД.
<a id="p100020"></a>Данный нормативный [акт](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999) определяет круг лиц, допускаемых к участию в таможенном оформлении при проведении таможенного оформления и осуществлении таможенного контроля, сведения о которых указываются в графе 54 Грузовой таможенной декларации.
<a id="p100021"></a>Из объяснений представителя ГТК России Наумова А.А. в суде следует, что согласно требованиям названного [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999) представители декларантов могли участвовать в таможенном оформлении только при одновременном участии в его проведении физических лиц, указанных в графе 54 ГТД.
<a id="p100022"></a>Приказом ГТК России от 16 декабря 1998 г. утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-848#p100024) о порядке заполнения грузовой декларации.
<a id="p100023"></a>В [пункте 2.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-848#p100050) Инструкции определен порядок заполнения графы 54 "Место и дата" Грузовой таможенной декларации.
<a id="p100024"></a>В графе указываются следующие сведения о работнике декларанта, обладающем правом заполнения ГТД и подающем ГТД от имени декларанта:
- <a id="p100025"></a>наименование, номер и дата выдачи документа, подтверждающего полномочия работника декларанта, а также срок его действия;
- <a id="p100026"></a>фамилия и инициалы лица, номер его рабочего телефона и дата заполнения ГТД.
<a id="p100027"></a>Достоверность сведений, заявленных в ГТД, удостоверяется декларантом на основном листе ГТД и добавочных листах.
<a id="p100028"></a>Если декларантом является юридическое лицо, такое удостоверение осуществляется подписью его работника и печатью юридического лица.
<a id="p100029"></a>Если декларантом является физическое лицо, такое удостоверение осуществляется его подписью.
<a id="p100030"></a>На добавочных листах такое удостоверение осуществляется декларантом в правом нижнем углу графы, расположенной над графой "С" каждого добавочного листа.
<a id="p100031"></a>[Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2000-419) Верховного Суда РФ от 25 мая 2000 г., вступившим в законную силу 7 сентября 2000 г., положения [пунктов 1.10](https://bukva.ai/docs/prikaz-848#p100050) и [2.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-848#p100080) Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом ГТК России от 16 декабря 1998 г. N 848, в части, ограничивающей права декларантов по подаче, заполнению, внесению изменений и удостоверению сведений, указываемых в грузовой таможенной декларации, через своих представителей, действующих на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p101017) Российской Федерации, признаны недействительными.
<a id="p100032"></a>Согласно [ст. 22](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-22#p100122) ГК РФ никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.
<a id="p100033"></a>Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской деятельностью либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.
<a id="p100034"></a>Институт представительства распространяется на всех субъектов, с которыми у представителя возникают отношения, в том числе и с таможенными органами.
<a id="p100035"></a>[Статьей 175](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-175#p100795) ТК РФ установлено, что принятие таможенной декларации оформляется в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Однако установленный таможенным органом порядок, при котором таможенные декларации принимаются только от физических лиц, сведения о которых указаны в графе 54 ГТД, а представители декларантов могут участвовать в таможенном оформлении при одновременном участии в их проведении физических лиц, сведения о которых указаны в графе 54 ГТД, нарушает права и обязанности декларантов.
<a id="p100036"></a>Поскольку оспариваемые положения нормативного [акта](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999) не соответствуют действующему законодательству и нарушают права заявителя, а положения [пунктов 3,](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999#p100009) [4](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999#p100010) и [5](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999#p100011) не имеют самостоятельного значения, [распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999) ГТК России подлежит признанию недействительным в полном объеме.
<a id="p100037"></a>На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) [192,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-192#p100865) [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100038"></a>решил:

</div>


<a id="p100039"></a>заявление Шкакина Михаила Леонидовича удовлетворить: признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его издания [распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-01-14995-1999) Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 17 августа 1999 г. N 01-14/995 "О декларировании товаров".
<a id="p100040"></a>Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100041"></a>Председательствующий -<br>
Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**

</div>




<a id="p100042"></a>

---