--- title: "Решение ВАС РФ от 25.06.2012 N ВАС-5301/12" number: "ВАС-5301/12" issuer: "Высший Арбитражный Суд Российской Федерации" issued_on: 2012-06-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-vas-530112" --- ## Решение ВАС РФ от 25.06.2012 N ВАС-5301/12 # Решение ВАС РФ от 25.06.2012 N ВАС-5301/12 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 8 Положения о порядке и сроках определения стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов, стоимости чистых активов паевых инвестиционных фондов, расчетной стоимости инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов, а также стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов в расчете на одну акцию, утв. Приказом ФСФР России от 15.06.2005 N 05-21/пз-н> **ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 25 июня 2012 г. N ВАС-5301/12
Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2012 Полный текст решения изготовлен 25.06.2012 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Лобко В.А., судей Киреева Ю.А. и Хачикяна А.М. при ведении протокола помощником судьи Курдыбан И.В. рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Регион Дон" о признании [пункта 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005#p100028) Положения о порядке и сроках определения стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов, стоимости чистых активов паевых инвестиционных фондов, расчетной стоимости инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов в расчете на одну акцию, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 15.06.2005 N 05-21/пз-н, не соответствующим Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-156-fz-2001/statya-1) от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-317-2004#p100014) о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317 и [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-717-2011#p100012) о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 N 717, и недействующим. В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Регион Дон" - генеральный директор Степанов Константин Михайлович (протокол от 27.01.2012 N 14, приказ от 27.01.2012 N 1); от заинтересованного лица - Федеральной службы по финансовым рынкам - представитель Медведев Андрей Валериевич по доверенности от 13.04.2012 N 12-ДП-05/15954. Суд установил: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Регион Дон" (далее - общество "УК "Регион Дон") обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании [пункта 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005#p100028) Положения о порядке и сроках определения стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов, стоимости чистых активов паевых инвестиционных фондов, расчетной стоимости инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов в расчете на одну акцию (далее - Положение), утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 15.06.2005 N 05-21/пз-н, не соответствующим Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-156-fz-2001/statya-1) от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-317-2004#p100014) о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317 и [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-717-2011#p100012) о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 N 717, и недействующим. В обоснование своего требования общество "УК "Регион Дон" ссылается на то, что Федеральная служба по финансовым рынкам (далее - ФСФР России, федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг) вышла за пределы своих полномочий, установив в оспариваемом [пункте](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005#p100028) Положения требование о предоставлении акционерным инвестиционным фондом или управляющей компанией паевого инвестиционного фонда в уведомительном порядке в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг Правил определения стоимости активов акционерного инвестиционного фонда или активов паевого инвестиционного фонда и величины обязательств, подлежащих исполнению за счет указанных активов (далее - Правила), а также изменений в них. Представитель ФСФР России в отзыве и в своем выступлении против заявления общества "УК "Регион Дон" возразил, просил в его удовлетворении отказать, пояснив, что оспариваемый [пункт](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005#p100028) Положения не противоречит Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-156-fz-2001/statya-1) от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах". Включение указанного [пункта](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005#p100028) в Положение обусловлено необходимостью осуществления контроля со стороны ФСФР России как лицензирующего органа за деятельностью указанных компаний в целях защиты прав и законных интересов владельцев паев и акций акционерного инвестиционного фонда. Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно [части 4 статьи 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1#p101218) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт. Отношения, связанные с привлечением денежных средств и иного имущества граждан и юридических лиц путем размещения акций или заключения договоров доверительного управления в целях их объединения и последующего инвестирования в объекты, а также с управлением (доверительным управлением) имуществом инвестиционных фондов, учетом, хранением имущества инвестиционных фондов и контролем за распоряжением указанным имуществом регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-156-fz-2001/statya-1) от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах". [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-317-2004#p100014) о Федеральной службе по финансовым рынкам, действовавшим на момент издания приказа, и действующим в настоящее время [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-717-2011#p100012) (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 N 7817) Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской детальности). Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-156-fz-2001/statya-1) от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (далее - Закон об инвестиционных фондах) ФСФР России 15.06.2005 издан [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005) N 05-21/пз-н "Об утверждении Положения о порядке и сроках определения стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов, стоимости чистых активов паевых инвестиционных фондов, расчетной стоимости инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов, а также стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов в расчете на одну акцию". [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.07.2005 за номером 6769. [Пунктом 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005#p100017) Положения установлено, что Правила определения стоимости активов акционерного инвестиционного фонда или активов паевого инвестиционного фонда и величины обязательств, подлежащих исполнению за счет указанных активов (далее - Правила), устанавливаются внутренним документом акционерного инвестиционного фонда или управляющей компании паевого инвестиционного фонда. [Пунктом 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005#p100028) Положения предусмотрено, что Правила и изменения в них представляются акционерным инвестиционным фондом или управляющей компанией паевого инвестиционного фонда в уведомительном порядке в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг в течение 5 рабочих дней с даты их утверждения уполномоченным органом акционерного инвестиционного фонда или управляющей компании паевого инвестиционного фонда и согласования со специализированным депозитарием фонда путем направления электронного документа с электронной цифровой подписью в установленном порядке либо путем направления заверенных в установленном порядке копий Правил и изменений в них на бумажном носителе. К изменениям в Правила прилагается письменное пояснение причин внесения этих изменений. Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг в соответствии с [подпунктом 10 пункта 2 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-156-fz-2001/statya-55#p101008) Закона об инвестиционных фондах, как лицензирующий орган для акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании паевого инвестиционного фонда, осуществляет контроль за деятельностью указанных компаний в целях защиты прав и законных интересов неограниченного круга лиц - владельцев паев и акций акционерного инвестиционного фонда. При осуществлении такого контроля Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг в силу [пункта 5 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-156-fz-2001/statya-1#p100959) Закона об инвестиционных фондах вправе требовать, а акционерный инвестиционный фонд и управляющая компания паевого инвестиционного фонда обязаны представлять документы, подтверждающие достоверность распространяемой, предоставляемой или раскрываемой информации. Правила, определяющие порядок расчета стоимости чистых актив паевого фонда и акционерного инвестиционного фонда, относятся к числу таких документов. [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-156-fz-2001/statya-1) об инвестиционных фондах предусматривает право ФСФР России устанавливать порядок, сроки и формы представления отчетов и уведомлений, которые необходимы федеральной службе для осуществления контроля и надзора за деятельностью указанных участников рынка коллективных инвестиций, а также наделяет ФСФР России правом на получение от акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании паевого инвестиционного фонда необходимой информации и документов. Положение [пункта 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005#p100028) оспариваемого Положения о необходимости для акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании паевого инвестиционного фонда представлять в ФСФР России в уведомительном порядке разработанные Правила и изменения в них, является одним из механизмов реализации установленных [пунктом 5 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-156-fz-2001/statya-1#p100959) Закона об инвестиционных фондах полномочий ФСФР России по истребованию документов, подтверждающих достоверность раскрываемой информации. В связи с этим нельзя согласиться с доводами заявителя о несоответствии оспариваемого [пункта](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005#p100028) Положения требованиям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-156-fz-2001/statya-1) об инвестиционных фондах и [Положению](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005#p100012) о Федеральной службе по финансовым рынкам. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявления общества "УК "Регион Дон" не имеется. Расходы по уплате государственной пошлины по правилам [статьи 110](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-110#p100666) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя. Руководствуясь [статьями 101](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-101#p100624), [110](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-110#p100666), [167](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-167#p101067) - [170](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-170#p101083), [176](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-176#p101111), [191](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-191#p101194) - [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-195#p101223) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации решил: признать [пункт 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005#p100028) Положения о порядке и сроках определения стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов, стоимости чистых активов паевых инвестиционных фондов, расчетной стоимости инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов в расчете на одну акцию, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 15.06.2005 N 05-21/пз-н, соответствующим Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-156-fz-2001/statya-1) от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-317-2004#p100014) о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317 и [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-717-2011#p100012) о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 N 717. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Регион Дон" о признании [пункта 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-05-21pz-n-2005#p100028) Положения о порядке и сроках определения стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов, стоимости чистых активов паевых инвестиционных фондов, расчетной стоимости инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов в расчете на одну акцию, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 15.06.2005 N 05-21/пз-н, соответствующим Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-156-fz-2001/statya-1) от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-317-2004#p100014) о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317 и [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-717-2011#p100012) о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 N 717, отказать. Решение вступает в законную силу немедленно. Решение может быть оспорено в порядке надзора в срок, предусмотренный [статьей 292](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-292#p101940) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
**В.А.ЛОБКО** Судья
**Ю.А.КИРЕЕВ** Судья
**А.М.ХАЧИКЯН**
---