---
title: "Решение Суда ЕврАзЭС от 29.11.2012"
issuer: "Суд Евразийского экономического сообщества"
issued_on: 2012-11-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-29112012-2012"
---
## Решение Суда ЕврАзЭС от 29.11.2012
# Решение Суда ЕврАзЭС от 29.11.2012
<Об оставлении без изменения Решения Суда Евразийского экономического сообщества от 05.09.2012, которым был признан не соответствующим международным договорам, действующим в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, пункта 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 335>
**СУД ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА**
**РЕШЕНИЕ**
от 29 ноября 2012 года
Апелляционная палата Суда Евразийского экономического сообщества в составе председательствующего судьи-докладчика Чайки К.Л., судей Баишева Ж.Н. и Соколовской А.М., при секретаре судебного заседания Шляховом В.О., с участием представителей открытого акционерного общества "Угольная компания "Южный Кузбасс" Новичковой В.В. и Евразийской экономической комиссии Наумова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евразийской экономической комиссии на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-05092012-2012) Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 5 сентября 2012 года по делу по заявлению открытого акционерного общества "Угольная компания "Южный Кузбасс" об оспаривании [пункта 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-335#p100008) Решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 335 "О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практике реализации механизмов Таможенного союза",
установила:
[Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-05092012-2012) Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 5 сентября 2012 года (далее - Решение Коллегии Суда) удовлетворены требования открытого акционерного общества "Угольная компания "Южный Кузбасс" (далее - общество) и [пункт 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-335#p100008) решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 335 "О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практике реализации механизмов Таможенного союза" (далее - Решение N 335) в части сохранения для целей ведения статистики взаимной торговли таможенного декларирования товаров [27 товарной группы](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p104924) Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, вывозимых с территории Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза, признан не соответствующим международным договорам, действующим в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Не согласившись с вынесенным судебным [актом](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-05092012-2012), Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия) обратилась с жалобой в Апелляционную палату Суда Евразийского экономического сообщества (далее - Апелляционная палата Суда), указав, что [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-05092012-2012) Коллегии Суда нарушает ее права, предоставленные международными договорами.
Комиссия просит отменить [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-05092012-2012) Коллегии Суда и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований общества и признании [пункта 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-335#p100008) Решения N 335 в оспариваемой части соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Комиссия указывает, что вывод Коллегии Суда об обязательности и непосредственном применении [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-335) N 335, отнесении его к таможенному законодательству не основан на нормах [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-komissii-tamozhennogo-soyuza/statya-1) о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года и Таможенного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1) Таможенного союза. Кроме того, утверждение Коллегии Суда о правоустанавливающем характере [пункта 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-335#p100008) Решения N 335 является неверным, поскольку он носит информационный характер и не возлагает на хозяйствующие субъекты обязанность по таможенному декларированию товаров. Привлечение общества к административной ответственности за недекларирование товаров не свидетельствует о нормативном характере [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-335) N 335.
По мнению Комиссии, Коллегия Суда необоснованно приняла к рассмотрению заявление общества без соблюдения предварительного порядка урегулирования спора.
Комиссия указывает, что в [Решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-05092012-2012) Коллегии Суда не приведены нормы материального права и отсутствуют доказательства, на которых основаны его выводы.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-05092012-2012) Коллегии Суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения, полагая, что [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-05092012-2012) принято в соответствии с законодательством Таможенного союза.
Апелляционная палата Суда, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав представителей сторон, проанализировав международные договоры, заключенные в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
При рассмотрении дела Коллегией Суда установлено, что в соответствии с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-sozdanii-edinoy-tamozhennoy/statya-1) о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 года, [Договором](https://bukva.ai/docs/reshenie-17/statya-1#p100017) о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года с 1 июля 2010 года отменено таможенное декларирование товаров Таможенного союза, перемещаемых между территориями государств - участников Таможенного союза, и установлены единые правила декларирования товаров, происходящих с территории третьих стран.
По мнению Коллегии Суда, в нарушение указанных международных договоров Комиссией Таможенного союза принято [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-335) N 335, которым для целей ведения статистики взаимной торговли сохранено таможенное декларирование товаров [27 товарной группы](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p104924) Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), вывозимых с территории Российской Федерации в другие страны - члены Таможенного союза.
Апелляционная палата Суда считает, что Суд пришел к правильному выводу о том, что [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-335) N 335 для хозяйствующих субъектов Российской Федерации в нарушение [статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p100006) Таможенного кодекса Таможенного союза и [статьи 2](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-sozdanii-edinoy-tamozhennoy/statya-2#p100013) Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза установлены изъятия из единых правил декларирования товаров в Таможенном союзе, что не обеспечивает равные условия их перемещения на таможенной территории Сообщества.
Согласно [статьям 1](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-komissii-tamozhennogo-soyuza/statya-1#p100006) и [7](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-komissii-tamozhennogo-soyuza/statya-7#p100035) Договора о Комиссии Таможенного союза, [статье 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-3#p100012) Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) решения Комиссии как единого постоянно действующего регулирующего органа Таможенного союза имеют обязательный характер для Сторон и входят в таможенное законодательство Таможенного союза. Руководствуясь принципами непосредственного применения решений Комиссии в государствах - членах Таможенного союза, таможенный орган Российской Федерации на основании [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-335) N 335 привлек открытое акционерное общество "Угольная компания "Южный Кузбасс" к административной ответственности за недекларирование товаров [27 товарной группы](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p104924) ТН ВЭД ТС, что подтверждает обязанность хозяйствующих субъектов следовать правилам, установленным оспариваемым [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-05092012-2012). С учетом данных обстоятельств Апелляционная палата Суда считает вывод Коллегии Суда об общеобязательном и нормативном характере [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-335) N 335 обоснованным и отвечающим принципам международного права, согласно которым наряду с текстом акта при оценке нормы права учитывается и последующая практика его применения.
Довод жалобы о том, что [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-335) N 335 не относится к таможенному законодательству Таможенного союза, поскольку не соответствует требованиям [подпункта 3) пункта 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p100016) ТК ТС, является несостоятельным.
Апелляционная палата Суда установила, что данный вопрос в полной мере исследован Коллегией Суда и ему дана надлежащая правовая оценка.
Наряду с этим Апелляционная палата Суда находит, что в соответствии со [статьей 2](https://bukva.ai/docs/protokol-ot-16042010-2010/statya-2#p100010) Протокола от 16 апреля 2010 года о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года Комиссия Таможенного союза на основании обращений государств - членов Сообщества вправе принимать решения о способе правового регулирования вопросов, связанных с таможенным регулированием в Таможенном союзе и неурегулированных международным договором в рамках Таможенного союза.
Апелляционная палата Суда полагает не основанном на материалах дела утверждение Комиссии о принятии Судом к рассмотрению заявления общества с нарушением установленного порядка предварительного урегулирования спора, предусмотренного [статьей 4](https://bukva.ai/docs/reshenie-534/statya-4#p100036) Договора об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним (далее - Договор) и [статьями 17](https://bukva.ai/docs/reshenie-12-2012/statya-17#p100123), [28](https://bukva.ai/docs/reshenie-12-2012/statya-28#p100196) Регламента Суда Евразийского экономического сообщества по рассмотрению обращений хозяйствующих субъектов (далее - Регламент).
Коллегия Суда, изучив нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность и полномочия Комиссии, признала установленным, что ввиду отсутствия в момент поступления жалобы механизма и регламентации порядка рассмотрения Комиссией обращений по досудебному урегулированию споров общество по независящим от него причинам не могло реализовать процедуру предварительного урегулирования спора, что повлекло нарушение его права на доступ к правосудию. Как следует из материалов дела, Коллегия Суда предоставила сторонам реальную возможность и необходимое время для проведения примирительных процедур, однако его урегулирование сторонами до вынесения решения не состоялось. Учитывая отсутствие в Комиссии механизма предварительного рассмотрения споров, Коллегия Суда при рассмотрении заявления общества приняла во внимание нормы и принципы международного права о запрете ограничения права хозяйствующих субъектов на доступ к правосудию и обоснованно приняла заявление к рассмотрению.
Несостоятельными Апелляционная палата Суда находит утверждения Комиссии об отсутствии в [Решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-05092012-2012) Коллегии Суда ссылок на нормы материального права, предпочтение одних доказательств и отклонение других, а также довод об информационном характере [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-335) N 335 в силу отсутствия у Комиссии полномочий на принятие решения о декларировании товаров.
Как следует из материалов дела и содержания оспариваемого судебного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-05092012-2012), Коллегия Суда сделала выводы и оценки по исследуемым обстоятельствам, основываясь на нормах международных договоров, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, определяющих порядок деятельности и компетенцию Комиссии. Проанализировав представленные сторонами документы и исследованные при рассмотрении дела в судебном заседании доказательства, Апелляционная палата Суда находит, что Коллегия Суда, принимая решение по делу, дала правильную оценку как содержанию оспариваемого акта, так и сложившейся правоприменительной практике.
Апелляционная палата Суда отмечает, что доказательствам, представленным сторонами, фактическим обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе изложенным в жалобе Комиссии, Коллегией Суда дана надлежащая правовая оценка, применены соответствующие нормы материального права и объективных оснований для ее пересмотра не имеется.
Апелляционная палата Суда не установила нарушений прав и законных интересов Комиссии, предоставленных ей международными договорами, заключенными в рамках Таможенного союза, в связи с их неправильным применением Коллегией Суда. Оснований, установленных [пунктом 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/reshenie-534/statya-10#p100074) Договора, для отмены судебного акта не имеется.
Руководствуясь [статьей 10](https://bukva.ai/docs/reshenie-534/statya-10#p100072) Договора об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним, [статьями 42](https://bukva.ai/docs/reshenie-12-2012/statya-42#p100311), [43](https://bukva.ai/docs/reshenie-12-2012/statya-43#p100317) и [48](https://bukva.ai/docs/reshenie-12-2012/statya-48#p100350) Регламента Суда Евразийского экономического сообщества по рассмотрению обращений хозяйствующих субъектов, Апелляционная палата Суда
решила:
[Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-05092012-2012) Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 5 сентября 2012 года по делу по заявлению открытого акционерного общества "Угольная компания "Южный Кузбасс" об оспаривании [пункта 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-335#p100008) Решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 335 "О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практике реализации механизмов Таможенного союза" оставить без изменения, жалобу Евразийской экономической комиссии - без удовлетворения.
Решение Апелляционной палаты Суда является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу с даты его вынесения.