--- title: "Решение Суда ЕврАзЭС от 15.11.2012" issuer: "Суд Евразийского экономического сообщества" issued_on: 2012-11-15 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-15112012-2012" --- ## Решение Суда ЕврАзЭС от 15.11.2012 # Решение Суда ЕврАзЭС от 15.11.2012 <О признании не соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза, Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 819 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза транспортных средств МТЛБ, МТПЛБ, ТГМ"> > [!IMPORTANT] > [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-21022013-2013#p100056) Суда Евразийского экономического сообщества от 21.02.2013 данное решение оставлено без изменения. > КонсультантПлюс: примечание. > Данное решение вступает в силу в соответствии со [статьей 46](https://bukva.ai/docs/reshenie-12-2012/statya-46#p100340) Регламента Суда Евразийского экономического сообщества по рассмотрению обращений хозяйствующих субъектов, утв. Решением Суда Евразийского экономического сообщества от 22.05.2012 N 12. **СУД ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА** **РЕШЕНИЕ** от 15 ноября 2012 года Коллегия Суда Евразийского экономического сообщества в составе председательствующего судьи - докладчика Чайки К.Л., судей Баишева Ж.Н., Соколовской А.М., при секретаре судебного заседания Дюба О.Е. с участием представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ОНП" Сурмина В.В., Павлова В.К. и представителя ответчика - Евразийской экономической комиссии Наумова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОНП" об оспаривании [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 819 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза транспортных средств МТЛБ, МТПЛБ, ТГМ", установила: Общество с ограниченной ответственностью "ОНП" (далее - заявитель) обратилось в Суд Евразийского экономического сообщества (далее - Суд) с заявлением об оспаривании [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 819 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза транспортных средств МТЛБ, МТПЛБ, ТГМ" (далее - Решение N 819), указав, что Комиссией Таможенного союза неверно произведена классификация транспортных средств МТЛБ, МТПЛБ, ТГМ и применены [правила 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017) и [6](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100028) Основных правил интерпретации Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС). Заявитель считает, что транспортные средства МТЛБ, МТПЛБ, ТГМ необоснованно отнесены к товарным позициям [8702](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p56732) (моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек и более, включая водителя), [8703](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p56946) (автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей...), [8704](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p57356) (моторные транспортные средства для перевозки грузов) ТН ВЭД ТС. Указанная гусеничная техника подлежит классификации с применением [правила 4](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100024) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС в товарной позиции [8701](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p56691) ТН ВЭД ТС как тракторы, исходя из схожести их технических характеристик и основного функционального предназначения, которым является буксировка и толкание других транспортных средств, устройств или грузов. Неправильное определение товарной позиции влечет нарушение прав общества с ограниченной ответственностью "ОНП" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку необоснованным классификационным решением юридические лица, в том числе и заявитель, доведены до банкротства либо несут существенные финансовые потери. Заявитель просит признать [Решение N 819](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) не соответствующим таможенному законодательству Таможенного союза, Международной [конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1) о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Конвенция). В возражениях ответчик находит доводы заявителя необоснованными, указывая, что [Решение N 819](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) принято Комиссией Таможенного союза (далее - Комиссия) в рамках предоставленных ей [статьей 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-52#p100369) Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) полномочий, с соблюдением процедуры принятия, установленной [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-296) Комиссии от 18 июня 2010 года N 296 "О положении о порядке принятия Комиссией Таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров" (далее - Положение). Ссылка заявителя на положения [Конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1), [Конвенции N 155](https://bukva.ai/docs/konventsiya-155/statya-1) Международной организации труда "О безопасности и гигиене труда и производственной среде" от 22 июня 1981 года и других стандартов как на международные договоры, заключенные в рамках Таможенного союза и регулирующие спорные правоотношения, по мнению ответчика, является несостоятельной, так как эти акты к таможенному законодательству Таможенного союза не относятся. Классификация транспортных средств МТЛБ, МТПЛБ, ТГМ в товарных позициях [8702](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p56732), [8703](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p56946), [8704](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p57356) ТН ВЭД ТС произведена Комиссией исходя из основного предназначения демилитаризованной техники, которым является перевозка людей и грузов. В судебном заседании представители заявителя Сурмин В.В. и Павлов В.К. указанные требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика Наумов А.А. с требованиями заявителя не согласился и просит в их удовлетворении отказать, полагая, что заявитель не имеет права обращения в Суд, поскольку отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о нарушении [Решением N 819](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, проанализировав международные договоры, действующие в Таможенном союзе, и решения органов Таможенного союза, Суд установил, что в силу [пункта 7 статьи 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p102868) ТК ТС для обеспечения единообразного толкования [ТН ВЭД ТС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100013) Комиссии предоставлены полномочия на принятие решений обязательного характера по классификации отдельных видов товаров в порядке, определенном [Положением](https://bukva.ai/docs/reshenie-296#p100010). Оспариваемым [Решением N 819](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза транспортных средств МТЛБ, МТПЛБ, ТГМ" транспортные средства, представляющие собой демилитаризованные гусеничные транспортеры-тягачи с полностью снятым вооружением и броней, предназначенные в зависимости от их внутреннего исполнения и конструктивных особенностей для перевозки людей и грузов в сложных природно-климатических условиях, классифицированы в товарных позициях [8702](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p56732), [8703](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p56946), [8704](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p57356) ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации [1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017) и [6](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100028) ТН ВЭД ТС независимо от комфортности и эргономичности условий перевозки. Анализируя содержание [Решения N 819](https://bukva.ai/docs/reshenie-819), Суд исходит из того, что стандарты и принципы классификации товаров установлены Международной [конвенцией](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1) о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Согласно [статье 1](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1#p100020) Конвенции Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы, приведенные в приложении к Конвенции. В силу [статьи 2](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-2#p100031) Конвенции приложение является ее неотъемлемой частью, и любая ссылка на Конвенцию равно означает и ссылку на приложение. В соответствии со [статьей 12](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-12#p100097) Конвенции и на основании Указа Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 года N 396 "О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров", Закона Республики Казахстан от 3 февраля 2004 года N 525-2 "О присоединении Республики Казахстан к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Протоколу о внесении поправки в Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров", [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-372-1996) Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация присоединились к [Конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1). [Статьей 50](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-50#p102862) ТК ТС, [статьей 1](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rf-2008-pravitelstvo-rf-pravitelstvo/statya-1#p100007) Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года (далее - Соглашение) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности предусмотрено применение ТН ВЭД ТС. Согласно [пункту 1 статьи 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p102864) ТК ТС, [статьи 2](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rf-2008-pravitelstvo-rf-pravitelstvo/statya-2#p100016) Соглашения Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Исходя из положений [статьи 51](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-51#p100358) ТК ТС, [статьи 2](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rf-2008-pravitelstvo-rf-pravitelstvo/statya-2#p100016) Соглашения, статуса Конвенции по отношению к государствам - участникам Таможенного союза, Суд полагает, что [Конвенция](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1) является составной частью законодательства государств - членов Таможенного союза и выступает в качестве международного договора, регулирующего таможенные правоотношения в Таможенном союзе. Учитывая изложенное и принимая во внимание принцип международного права об обязательности договоров и добросовестности их исполнения, положения [Конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1) являются для Таможенного союза обязательными и подлежат исполнению. Как следует из [статьи 3](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-3#p100034) Конвенции, Таможенный союз обязан использовать все товарные позиции и субпозиции, цифровые коды без каких-либо дополнений и изменений, применять основные правила интерпретации, не допускать изменения содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций, а также соблюдать порядок кодирования, принятого в Гармонизированной системе. Для юридических целей при классификации товаров существенное значение имеет их разграничение по товарным позициям Гармонизированной системы в соответствии с Основными правилами интерпретации. Для однозначного отнесения товаров к той или иной товарной позиции группа 87 раздела XVII Гармонизированной системы построена по принципу функционального предназначения товара. Таким образом, определяющим критерием при классификации товара в данном разделе является его основное функциональное предназначение. Суд установил, что в нарушение принципов и норм классификации товаров 87 группы Гармонизированной системы о необходимости установления функционального предназначения транспортных средств Комиссия при классификации товара применила способ оценки внутреннего оснащения и конструктивных особенностей машин с учетом их последующего использования в сложных природно-климатических условиях. Кроме того, положениями [статей 179](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-179#p101441), [181](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-181#p101460) ТК ТС хозяйствующий субъект при декларировании товара наделен правом самостоятельно определять классификационный код по [ТН ВЭД ТС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100013). Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации классификация товаров в Гармонизированной системе осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. В случае, если не предусмотрено иное, то классификация товаров осуществляется в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, и 5 Основных правил интерпретации, где это применимо. В нарушение этих правил [Решение N 819](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) обязало участников внешнеэкономической деятельности классифицировать транспортные средства только с применением Основных правил интерпретации [1](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100017) и [6](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100028) ТН ВЭД ТС. Таким образом, Комиссией нарушено право хозяйствующего субъекта, исходя из характеристик и описания ввозимого им товара, при его классификации самостоятельно определить применимое правило Основных [правил](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100015) интерпретации. При принятии спорного решения Комиссией также допущены существенные нарушения установленной [Положением](https://bukva.ai/docs/reshenie-296#p100010) процедуры рассмотрения и принятия решений. Суд установил, что между таможенными органами Таможенного союза возникли разногласия по вопросу классификации демилитаризованной техники в соответствии с [ТН ВЭД ТС](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p100013), что явилось основанием для обращения уполномоченного таможенного органа Российской Федерации в Комиссию для принятия решения о классификации транспортных средств МТЛБ, МТПЛБ, ТГМ. Согласно [пункту 7](https://bukva.ai/docs/reshenie-296#p100031) Положения обращение уполномоченного таможенного органа, инициирующего предложение о принятии решения по классификации, должно содержать описание товара, его характеристики и техническую документацию. Исследовав документы, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, Суд установил, что [Решение N 819](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) о классификации транспортных средств МТЛБ, МТПЛБ, ТГМ в товарных позициях [8702](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p56732), [8703](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p56946), [8704](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p57356) ТН ВЭД ТС основано на сведениях, содержащихся в информационном интернет-ресурсе. Вместе с тем материалы, послужившие основанием для принятия решения, не относятся к документам, указанным в [пункте 7](https://bukva.ai/docs/reshenie-296#p100031) Положения, и не могут рассматриваться как достаточные для классификации товаров. [Статьями 7](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-7#p100066) и [8](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-8#p100077) Конвенции предусмотрено, что по запросам государств или международных организаций Всемирная таможенная организация предоставляет информацию по любым вопросам, касающимся классификации товаров в соответствии с Гармонизированной системой. Из представленных ответчиком письменных доказательств следует, что Всемирная таможенная организация 29 августа 2012 года, рассмотрев обращение уполномоченного таможенного органа Российской Федерации по классификации транспортных средств, а также документы, содержащие описание товара и являющиеся идентичными документам, послужившие основанием для принятия [Решения N 819](https://bukva.ai/docs/reshenie-819), пришла к выводу о недостаточности технической информации и технических характеристик для определения функционального предназначения техники и ее классификации. Суд пришел к выводу, что принятие [Решения N 819](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) в отсутствие полной информации о товаре, его характеристиках, технической документации, как имеющих принципиальное значение для определения функционального предназначения и правильной классификации данных транспортных средств, свидетельствует о нарушении Комиссией [статьи 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-52#p100369) ТК ТС, [статьи 3](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-3#p100034) Конвенции и [Положения](https://bukva.ai/docs/reshenie-296#p100010), регулирующего порядок принятия решения. Исходя из положений [статьи 77](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-77#p100536) ТК ТС, [статей 1](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rf-2008-pravitelstvo-rf-pravitelstvo/statya-1#p100007) и [8](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rf-2008-pravitelstvo-rf-pravitelstvo/statya-8#p100071) Соглашения об установлении ставок таможенных пошлин в Едином таможенном тарифе Таможенного союза в соответствии с ТН ВЭД ТС, Суд приходит к выводу о нарушении Комиссией [Решением N 819](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) законодательства Таможенного союза в области таможенного дела, что влечет нарушение прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку произвольная классификация товара приводит к неверному исчислению ввозных таможенных пошлин. Доводы ответчика о том, что Комиссия не допустила нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, являются несостоятельными, так как [Решение N 819](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) лишило общество с ограниченной ответственностью "ОНП" возможности реализации права на экономически выгодных условиях оказывать представительские услуги при таможенном оформлении товара. Суд находит необоснованным утверждение заявителя о противоречии [Решения N 819](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) [Конвенции N 155](https://bukva.ai/docs/konventsiya-155/statya-1) Международной организации труда "О безопасности и гигиене труда и производственной среде", Межгосударственному стандарту ГОСТ 31286-2005. Названные международные соглашения не регулируют правоотношения в области таможенного дела Таможенного союза и к ним не применимы. С учетом требований [пункта 4 статьи 9](https://bukva.ai/docs/reshenie-534/statya-9#p100068) Договора об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним (далее - Договор) Коллегия Суда считает, что [Решение N 819](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) не соответствует международным договорам, действующим в рамках Таможенного союза. Пошлина, уплаченная при подаче заявления, подлежит возврату. На основании изложенного и руководствуясь [пунктом 1 статьи 11](https://bukva.ai/docs/reshenie-534/statya-11#p100081) Договора, [статьями 42](https://bukva.ai/docs/reshenie-12-2012/statya-42#p100311), [43](https://bukva.ai/docs/reshenie-12-2012/statya-43#p100317) и [46](https://bukva.ai/docs/reshenie-12-2012/statya-46#p100332) Регламента Суда Евразийского экономического сообщества по рассмотрению обращений хозяйствующих субъектов, Коллегия Суда
решила:
Требования общества с ограниченной ответственностью "ОНП" удовлетворить. [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-819) Комиссии таможенного союза от 18 октября 2011 года N 819 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза транспортных средств МТЛБ, МТПЛБ, ТГМ" признать не соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ОНП" уплаченную им пошлину в размере 30000 российских рублей в течение десяти рабочих дней с даты вступления в силу настоящего решения. Решение Коллегии Суда может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/reshenie-suda-evrazes-ot-21022013-2013) в Апелляционную палату в течение пятнадцати календарных дней с даты его вынесения.
Председательствующий
**К.Л.ЧАЙКА** Судьи
**Ж.Н.БАИШЕВ**
**А.М.СОКОЛОВСКАЯ**
---