Решение Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19.02.2024

«Организация системы управления интеллектуальной собственностью в субъектах Российской Федерации»

СОВЕТ ПО ВОПРОСАМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 19 февраля 2024 года

ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Концепцией технологического развития на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 года № 1315-р, одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации стало обеспечение технологического суверенитета России, основой которого является научно-технологическое развитие страны. Большую роль в достижении поставленной цели играет институт интеллектуальной собственности. Наряду с развитием нормативно-правового регулирования в этой сфере необходимо решить вопросы, связанные с организацией системы управления интеллектуальной собственностью как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

Министерством экономического развития Российской Федерации при непосредственном участии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 2018 году разработаны Рекомендации по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации в регионах Российской Федерации (далее — Рекомендации), направленные на развитие государственной политики в сфере интеллектуальной собственности на уровне субъектов Российской Федерации, совершенствование управления правами региона на результаты интеллектуальной деятельности, обеспечение трансфера технологий и стимулирование изобретательской деятельности. В целях обеспечения внедрения Рекомендаций в практику между Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой по интеллектуальной собственности и субъектами Российской Федерации подписано 14 соглашений о взаимодействии в рамках поддержки развития сферы интеллектуальной собственности.

В постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 февраля 2023 года № 71-СФ «Об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета» органам государственной власти субъектов Российской Федерации дана рекомендация рассмотреть возможность определения заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в качестве руководителя, ответственного за вопросы научно-технологического развития и интеллектуальной собственности в регионе (далее — руководитель НТР субъекта Российской Федерации).

В настоящее время руководитель НТР субъекта Российской Федерации определен в 79 субъектах Российской Федерации, из них в 29 — в должности заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в 43 — в должности заместителя председателя Правительства субъекта Российской Федерации, в 7 — в других должностях.

Основной задачей руководителя НТР субъекта Российской Федерации является определение роли субъекта Российской Федерации в реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года № 145.

По итогам совещания Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко с руководителями НТР субъектов Российской Федерации, состоявшегося 22 августа 2023 года на площадке X Международного форума технологического развития «Технопром-2023», принято решение о запуске пилотного проекта по внедрению и развитию института руководителя НТР субъекта Российской Федерации. Комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Наука» совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации осуществлен отбор 20 субъектов Российской Федерации для участия в указанном пилотном проекте.

В целях реализации пилотного проекта по внедрению и развитию института руководителя НТР субъекта Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации при поддержке Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации должны разработать и внедрить комплексные региональные программы научно-технологического развития. Успешный опыт будет масштабирован на все субъекты Российской Федерации в 2024 — 2025 годах.

Обсудив первые итоги реализации этого пилотного проекта и актуальные вопросы организации системы управления интеллектуальной собственностью в субъектах Российской Федерации, Совет по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации решил:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. рассмотреть вопрос о разработке документа, систематизирующего лучшие практики в сфере управления интеллектуальной собственностью и предусматривающего цели, задачи, организационные, финансовые и правовые механизмы развития института интеллектуальной собственности в Российской Федерации;

2. рассмотреть вопрос о целесообразности введения налоговых льгот при реализации товаров, происходящих с территории Российской Федерации и маркированных зарегистрированными в установленном порядке географическими указаниями и наименованиями мест происхождения товаров.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос об определении на федеральном и региональном уровнях механизмов, в том числе финансовых, способствующих продвижению региональных брендов.

3. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации:

1. организовать работу по повышению уровня правовой грамотности руководителей НТР субъектов Российской Федерации в области управления интеллектуальной собственностью;

2. рассмотреть возможность распространения специального налогового режима «патентная коробка», предусматривающего право субъекта Российской Федерации устанавливать пониженную ставку налога на прибыль для налогоплательщиков — российских организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению по лицензионному договору прав использования результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат таким налогоплательщикам (пункт 1.8-3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации), на организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, а также организации, передающие исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности по договору отчуждения или предоставляющие исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности по договору коммерческой концессии;

3. рассмотреть вопрос об установлении ограниченного срока оспаривания предоставления правовой охраны объекту интеллектуальной собственности;

4. рассмотреть вопрос о внесении в пункт 3.7 требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 ноября 2016 года № 763, изменений в части снижения объема капитала региональных гарантийных организаций до 300 млн. рублей.

4. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации, Федеральной службе по интеллектуальной собственности при участии Российского союза промышленников и предпринимателей проработать вопрос о закреплении в законодательстве Российской Федерации возможности правовой охраны вычислительных моделей (методов).

5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении в федеральные государственные образовательные стандарты для подготовки инженерных кадров изменений, предусматривающих формирование у обучающихся компетенций в области управления интеллектуальной собственностью.

6. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации:

1. рассмотреть возможность установления в субъекте Российской Федерации специального налогового режима «патентная коробка», предусматривающего право субъекта Российской Федерации устанавливать пониженную ставку налога на прибыль для налогоплательщиков — российских организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению по лицензионному договору прав использования результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат таким налогоплательщикам (пункт 1.8-3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации);

2. рассмотреть вопрос о заключении с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной службой по интеллектуальной собственности соглашения о взаимодействии в рамках поддержки развития сферы интеллектуальной собственности с привлечением федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере»;

3. рассмотреть возможность реализации в субъекте Российской Федерации на основе опыта города Москвы пилотного проекта по кредитованию под залог прав на объекты интеллектуальной собственности;

4. разработать региональную программу научно-технологического развития субъекта Российской Федерации с включением в нее раздела по развитию института интеллектуальной собственности в субъекте Российской Федерации;

5. представить в Комиссию по научно-технологическому развитию Российской Федерации в апреле 2024 года проект региональной программы научно-технологического развития субъекта Российской Федерации, участвующего в пилотном проекте по внедрению и развитию института руководителя НТР субъекта Российской Федерации;

6. обеспечить в сентябре 2024 года утверждение региональной программы научно-технологического развития субъекта Российской Федерации, участвующего в пилотном проекте по внедрению и развитию института руководителя НТР субъекта Российской Федерации;

7. оперативно информировать Комиссию по научно-технологическому развитию Российской Федерации о смене руководителя НТР субъекта Российской Федерации.

7. Рекомендовать Правительству Москвы оказать содействие заинтересованным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в запуске пилотного проекта по кредитованию под залог прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе предоставить описание указанного пилотного проекта, комплект модельных нормативных правовых актов и иных документов, регулирующих взаимодействие его основных участников.

---