---
title: "Решение Суда Евразийского экономического союза от 15.07.2021 N СЕ-1-2/2-21-АП"
number: "СЕ-1-2/2-21-АП"
issuer: "Суд Евразийского экономического союза"
issued_on: 2021-07-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ap"
---
## Решение Суда Евразийского экономического союза от 15.07.2021 N СЕ-1-2/2-21-АП
# Решение Суда Евразийского экономического союза от 15.07.2021 N СЕ-1-2/2-21-АП
<Об изменении Решения Суда Евразийского экономического союза от 14.04.2021 N СЕ-1-2/2-21-КС и признании бездействия ЕЭК соответствующим Договору о ЕАЭС от 29.05.2014 и международным договорам в рамках ЕАЭС и не нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности>
**СУД ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА**
## РЕШЕНИЕ
**от 15 июля 2021 г. N СЕ-1-2/2-21-АП**
Апелляционная палата Суда Евразийского экономического союза в составе председательствующего судьи-докладчика Скрипкиной Г.А., судей Сейтимовой В.Х., Туманяна А.Э., Федорцова А.А., Чайки К.Л.
при секретаре судебного заседания Абдылдабековой К.С.,
с участием:
представителей акционерного общества "СУЭК-КУЗБАСС" Барахович Н.Я., Казакова И.В., Пятова А.А.,
представителей Евразийской экономической комиссии Авдеева А.Д., Жихаревой А.В., Кравцовой Н.В., Юрлова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евразийской экономической комиссии на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года по делу по заявлению акционерного общества "СУЭК-КУЗБАСС" о признании [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 сентября 2015 года N 113 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов проходческих и очистных машин" и [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года N 101 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза" в части включения в единую Товарную [номенклатуру](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный [тариф](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) Евразийского экономического союза подсубпозиции [8430 50 000 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54416) "машины очистные узкозахватные", а также бездействия Евразийской экономической комиссии, выразившегося в отказе в проведении мониторинга и приведении единой Товарной [номенклатуры](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в соответствие с ее международной основой, не соответствующими [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) о Евразийском экономическом союзе, Таможенному [кодексу](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) Евразийского экономического союза, Международной [конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1) о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и международным договорам в рамках Союза и нарушающими права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Апелляционная палата Суда Евразийского экономического союза
### 1. Обстоятельства дела
[Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года удовлетворены требования акционерного общества "СУЭК-КУЗБАСС" (далее - АО "СУЭК-КУЗБАСС", истец) о признании [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК, Комиссия) от 10 сентября 2015 года N 113 (далее - Решение N 113) и [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) Совета ЕЭК от 18 октября 2016 года N 101 (далее - Решение N 101) в части включения в единую Товарную [номенклатуру](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный [тариф](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) Евразийского экономического союза (далее - ЕТТ ЕАЭС) подсубпозиции [8430 50 000 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54416) "машины очистные узкозахватные", а также оспариваемого бездействия Комиссии не соответствующими [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор), Таможенному [кодексу](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и нарушающими права и законные интересы АО "СУЭК-КУЗБАСС".
Комиссия, не согласившись с решением Коллегии Суда, 28 апреля 2021 года обратилась с жалобой в Апелляционную палату Суда Евразийского экономического союза (далее - Апелляционная палата Суда), в которой просит отменить [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года и вынести новое решение, признав Решение [N 113](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015), [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) N 101 и оспариваемое заявителем бездействие соответствующими [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и международным договорам в рамках Союза.
Постановлением Апелляционной палаты Суда от 8 июня 2021 года жалоба Комиссии принята к производству.
В возражениях АО "СУЭК-КУЗБАСС" просит оставить [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года без изменения, а жалобу ответчика без удовлетворения.
### 2. Доводы жалобы
2.1. По мнению Комиссии, Коллегией Суда [Решения N N 101](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) и [113](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) необоснованно признаны не соответствующими [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС по следующим обстоятельствам.
2.1.1. Коллегия Суда неверно истолковала положения [статьи 25](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-25#p100253) Договора и [статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100246) ТК ЕАЭС, что повлекло неправильное определение содержания понятия "международная основа Товарной [номенклатуры](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".
По мнению Комиссии, Коллегия Суда необоснованно не приняла во внимание, что международной основой [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС является Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее - ГС) и Товарная [номенклатура](https://bukva.ai/docs/tovarnaya-nomenklatura-vneshneekonomicheskoy-2) внешнеэкономической деятельности СНГ (далее - ТН ВЭД СНГ), а также не рассмотрела вопрос о соотношении текстов [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС и [ТН](https://bukva.ai/docs/tovarnaya-nomenklatura-vneshneekonomicheskoy-2) ВЭД СНГ.
2.1.2. Коллегия Суда нарушила положения [пункта 39](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101604) Статута, так как рассмотрела требование истца, которое не относится к компетенции Суда, в части признания [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) N 101 и [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) N 113 не соответствующими Международной [конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1) о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция о ГС).
Как подчеркивает Комиссия, [Конвенция](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1) о ГС не входит в право Союза, поэтому оспариваемые хозяйствующим субъектом решения Комиссии могут быть проверены исключительно на соответствие положениям [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и иных международных договоров, входящих в право Союза.
2.1.3. Коллегия Суда не учла установленные [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) принципы и цели функционирования Союза, а также направленность [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) N 113 на установление тарифной защиты в виде ввозной таможенной пошлины в отношении отдельной группы товаров - очистных узкозахватных машин, с целью стимулирования развития производства таких товаров на территории Союза.
2.1.4. Коллегией Суда не дана надлежащая оценка факту нарушения [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) N 101 прав истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По мнению Комиссии, ввоз товара истцом на таможенную территорию Союза осуществлялся в марте 2016 года, то есть до принятия оспариваемого [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) N 101. Следовательно, [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) N 101 не могло нарушить права и законные интересы заявителя, поскольку на момент ввоза им товара этого решения не существовало.
Как отмечает Комиссия, Коллегия Суда, формулируя вывод о том, что оспариваемые истцом решения Комиссии в части выделения в [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС подсубпозиции в отношении узкозахватных очистных машин не соответствуют [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), не учла того факта, что вне зависимости от места выделения такой подсубпозиции в [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, в отношении рассматриваемой группы товаров все равно будет установлена соответствующая ставка ввозной таможенной пошлины.
Таким образом, Коллегия Суда при принятии решения нарушила положения [статьи 45](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-45#p100330) Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года N 101 (далее - Регламент).
2.1.5. Коллегия Суда при рассмотрении вопроса о правомерности детализации [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС безосновательно сформировала позицию, исходя из классификации конкретного товара и применения Основных [правил](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38924) интерпретации (далее - ОПИ).
По мнению Комиссии, в силу того, что детализация осуществляется в отношении группы товаров и предполагает формирование текстов выделяемых позиций для установления общих признаков, объединяющих товары такой группы, [ОПИ](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38924) в таком случае не могут быть применены.
Коллегия Суда, как считает Комиссия, в нарушение положений [статей 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100246) и [20](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-20#p100260) ТК ЕАЭС, безосновательно рассмотрела вопрос о классификации конкретного товара, который не являлся предметом судебного разбирательства.
2.1.6. Коллегия Суда необоснованно отклонила довод Комиссии, что строение рабочего органа шнекового типа является критерием отнесения очистных узкозахватных комбайнов к субпозиции 8430 5* [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС. По мнению Комиссии, к субпозиции 8430 3* [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС относятся иные машины, предназначенные для добычи угля или горных пород, имеющие рабочие органы различных видов.
2.1.7. Коллегия Суда неверно применила [Пояснения](https://bukva.ai/docs/21-2017#p100056) к ТН ВЭД ЕАЭС, одобренные рекомендацией Коллегии ЕЭК от 7 ноября 2017 года N 21, придав им приоритет над текстами [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, утвержденной решением Совета Комиссии от 16 июля 2012 года N 54.
2.1.8. Комиссия считает ошибочным вывод Коллегии Суда, что [Решения N N 101](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) и [113](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) приняты с нарушением описания товаров, примечаний и пояснений к товарной группе, соблюдения принципа последовательности при формулировании и определении места оспариваемой подсубпозиции в [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС.
2.1.9. Комиссия не согласна с выводом Коллегии Суда о том, что для соблюдения Союзом обязательств [пункта 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-3#p100036) Конвенции о ГС о неизменности содержания разделов, групп, товарных позиций и субпозиций термин "врубовые машины", используемый в [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, следует толковать более широко, идентично установленному в ГС.
2.1.10. Вывод Коллегии Суда о том, что [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) N 101 и [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) N 113 повлекли изменение классификации товара истца, ввезенного на территорию Союза, и дополнительные таможенные платежи, не основан на нормах права Союза и фактических обстоятельствах дела.
По мнению Комиссии, истцом оспаривается не классификация конкретного товара, ввоз которого он осуществлял на таможенную территорию Союза, а осуществленная Комиссией детализация [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС.
2.2. Комиссия не согласна с признанием Коллегией Суда оспариваемого бездействия не соответствующим [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС, а также нарушающим права и законные интересы АО "СУЭК-КУЗБАСС" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по следующим основаниям.
2.2.1. Коллегия Суда нарушила положения [пункта 39](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101604) Статута, так как рассмотрела требование заявителя, которое не относится к компетенции Суда в части оспаривания бездействия Комиссии.
2.2.2. Коллегия Суда нарушила положения [пункта 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101617) Статута, приняв к производству и рассмотрев требование истца об оспаривании бездействия Комиссии, выразившегося в неустранении коллизии в правоприменительной практике Союза, связанной с неверной классификацией по [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС товара "очистной узкозахватный комбайн" в субпозиции 8430 50 [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС "машины и механизмы самоходные прочие", которое не заявлялось при обращении в Комиссию в порядке досудебного урегулирования спора.
2.2.3. Коллегия Суда нарушила [пункт 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101434) Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение N 1 к Договору; далее - Положение о Комиссии), установив обязанность Комиссии по проведению мониторинга.
2.2.4. Коллегия Суда неверно истолковала содержание [подпункта 4 пункта 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101438) Положения о Комиссии, установив полномочия ЕЭК на проверку актов Комиссии на предмет их соответствия [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1). По мнению Комиссии, целью мониторинга является обеспечение соответствия законодательства государств-членов положениям актов права Союза.
### 3. Возражения АО "СУЭК-КУЗБАСС"
Истец не соглашается с доводами жалобы и приводит следующие аргументы.
3.1. В силу [пункта 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101617) Статута и [статьи 9](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-9#p100080) Регламента Коллегия Суда обоснованно признала соблюденным досудебный порядок урегулирования спора и не вышла за пределы своих полномочий при оценке соответствия праву Союза [Решений N N 101](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) и [113](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015).
3.2. Коллегия Суда надлежащим образом проверила [Решения N N 101](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) и [113](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) на соблюдение положений ГС как международной основы [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС и пришла к правильному выводу, согласно которому решения ЕЭК в оспариваемой части повлекли нарушение прав и законных интересов АО "СУЭК-КУЗБАСС".
3.3. Обжалуемое [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда соответствует принципам и целям функционирования Союза, а довод Комиссии в этой части основан на неверном толковании [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС.
3.4. Коллегия Суда пришла к правильному выводу о том, что осуществление мониторинга и контроля исполнения международных договоров, входящих в право Союза, и решений Комиссии, в том числе [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, является обязанностью Комиссии, что следует из взаимосвязанного прочтения [пункта 4](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101333) и [подпункта 4 пункта 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101438) Положения о Комиссии.
3.5. При оценке правильности детализации [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС Коллегия Суда обоснованно исходила из классификации конкретного товара и применения [ОПИ](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38924), которые определяют построение [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС.
3.6. Коллегия Суда обоснованно установила, что в содержание бескодовой товарной субпозиции [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС входят не только врубовые машины, но и иные горные машины, предназначенные для добычи угля и горных пород, осуществляемой путем их резания или разрушения.
3.7. Истец не соглашается с позицией Комиссии, согласно которой вывод Коллегии Суда о том, что [Решения N N 101](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) и [113](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) повлекли изменение классификации товара, ввозимого истцом на территорию Союза, а также дополнительные таможенные платежи, как не основанной на нормах права Союза и фактических обстоятельствах.
### 4. Процедура и пределы апелляционного разбирательства
[Статьей 60](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-60#p100433) Регламента установлено, что Апелляционная палата рассматривает дело в судебном заседании по правилам рассмотрения дела Коллегией Суда, с учетом особенностей, предусмотренных [Статутом](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101534) Суда и [главой VII](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-60#p100432) Регламента.
В соответствии с [пунктом 1 статьи 69](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-69#p100475) Регламента Апелляционная палата Суда рассматривает жалобу в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, которые могут быть дополнены сторонами в ходе судебного разбирательства.
Учитывая пределы апелляционного разбирательства, определенные [пунктом 2 статьи 69](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-69#p100477) Регламента, Апелляционная палата Суда проверяет соответствие выводов Коллегии Суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также соблюдение норм права, устанавливающих порядок судопроизводства в Суде.
В силу [пункта 1 статьи 70](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-70#p100480) Регламента основанием для изменения или отмены обжалуемого [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Суда является неправильное применение и (или) несоблюдение Коллегией Суда норм права. Согласно [пункту 2 статьи 70](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-70#p100481) Регламента неправильное применение процедурных норм, устанавливающих порядок судопроизводства в Суде, является основанием для изменения или отмены решения Коллегии Суда, если это нарушение привело к принятию неправильного или необоснованного решения.
### 5. Выводы Апелляционной палаты Суда
5.1. При оценке доводов жалобы о признании Коллегией Суда [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) N 101 и [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) N 113 не соответствующими [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС Апелляционная палата Суда приходит к следующим выводам.
5.1.1 [Пунктом 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-25#p100261) Договора и [пунктом 2 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100249) ТК ЕАЭС установлено, что международной основой [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС являются ГС и [ТН](https://bukva.ai/docs/tovarnaya-nomenklatura-vneshneekonomicheskoy-2) ВЭД СНГ. В [пункте 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100252) ТК ЕАЭС предусмотрено обязательство, согласно которому ведение [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ее международной основой.
В соответствии со [статьей 1](https://bukva.ai/docs/soglashenie-stran-sng-ot-03111995-1995/statya-1#p100007) Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 года единая [ТН](https://bukva.ai/docs/tovarnaya-nomenklatura-vneshneekonomicheskoy-2) ВЭД СНГ основана на базе ГС.
В связи с этим Апелляционная палата Суда считает обоснованным вывод Коллегии Суда, что положения [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС в части оспариваемых решений ЕЭК подлежат проверке на соблюдение положений ГС и [ТН](https://bukva.ai/docs/tovarnaya-nomenklatura-vneshneekonomicheskoy-2) ВЭД СНГ как ее международной основы.
Предметом судебного разбирательства являлась правомерность ведения [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС на уровне товарных субпозиций, содержание которых регулируется ГС.
Таким образом, Апелляционная палата Суда соглашается с выводом Коллегии Суда, согласно которому при осуществлении проверки решений Комиссии о соблюдении ГС Суд оценивает их на соответствие [пункту 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-25#p100261) Договора и [пункту 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100252) ТК ЕАЭС и считает необоснованным довод Комиссии о неправильном определении содержания понятия международная основа [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС.
5.1.2. В отношении довода Комиссии о том, что Коллегия Суда при рассмотрении спора не учла принципы и цели функционирования Союза, установленные [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), а также цели принятия [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) N 113, связанные с установлением тарифной защиты в виде ввозной таможенной пошлины в отношении отдельной группы товаров - очистных узкозахватных машин, для стимулирования развития производства таких товаров на территории Союза, Апелляционная палата Суда отмечает следующее.
Как следует из [преамбулы](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015#p100004), [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) N 113 принято Комиссией в соответствии со [статьями 42](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-42#p100367) и [45](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-45#p100394) Договора.
[Статья 42](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-42#p100367) Договора предусматривает основные цели применения [ЕТТ](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ЕАЭС, который является инструментом торговой политики Союза и направлен на поддержку отраслей экономики. В силу [пункта 1 статьи 45](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-45#p100396) Договора полномочия по ведению [ЕТТ](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ЕАЭС и [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС возложены на Комиссию.
В соответствии с [пунктом 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-25#p100261) Договора [ЕТТ](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ЕАЭС представляет свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС.
Из буквального толкования изложенных правовых норм следует, что для целей ведения [ЕТТ](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ЕАЭС при установлении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении группы товаров Комиссии надлежит руководствоваться их наименованием для последующего сопоставления с текстами товарных кодов [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС.
С учетом изложенного, Апелляционная палата Суда считает, что [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда в этой части является обоснованным, а вышеуказанный довод Комиссии подлежит отклонению.
5.1.3. Рассмотрев довод Комиссии о том, что Коллегия Суда не проверила факты нарушения действием [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) N 101 прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Апелляционная палата Суда отмечает следующее.
Как установлено Коллегией Суда, АО "СУЭК-КУЗБАСС" ввозило на территорию Союза очистные узкозахватные комбайны, которые до принятия Комиссией оспариваемых решений классифицировались в товарной подсубпозиции [8430 39 000 0](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54407) ТН ВЭД ЕАЭС, относящейся к субпозиции "врубовые машины для добычи угля или горных пород и машины туннелепроходческие", ставка ввозной таможенной пошлины по которой составляла 0%.
[Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) N 113 в [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС введена подсубпозиция [8430 50 000 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54416) "машины очистные узкозахватные" и установлена ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%, [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) N 101 ставка таможенной пошлины изменена на 5%.
В соответствии с [пунктом 39](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101604) Статута решение Комиссии или его отдельные положения могут признаваться непосредственно затрагивающими права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, когда соответствующее решение применяется к конкретному хозяйствующему субъекту в связи с его хозяйственной деятельностью ([решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-21-16-ks) Коллегии Суда от 7 апреля 2016 года по делу по заявлению ООО "Севлад").
При таких обстоятельствах Апелляционная палата Суда считает обоснованным вывод Коллегии Суда, что [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) N 101 и [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) N 113 в оспариваемой части повлекли нарушение прав и законных интересов АО "СУЭК-КУЗБАСС" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предоставленных ему [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и международными договорами в рамках Союза.
5.1.4. Апелляционная палата Суда отмечает, что довод Комиссии об установлении ставки ввозной таможенной пошлины для рассматриваемой группы товаров вне зависимости от определения подсубпозиции в [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС подлежит отклонению, поскольку предметом оспаривания является правомерность отнесения узкозахватных очистных машин в самостоятельную товарную подсубпозицию, подчиненную субпозиции 8430 50 [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС.
5.1.5. В отношении довода Комиссии о нарушении Коллегией Суда положений [статей 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100246) и [20](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-20#p100260) ТК ЕАЭС при рассмотрении вопроса о классификации конкретного товара, не являющегося, по мнению Комиссии, предметом судебного разбирательства, а также применения [ОПИ](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38924) при оценке детализации товаров в соответствии с [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, Апелляционная палата соглашается с выводами Коллегии Суда и считает, что данный довод является несостоятельным.
Как следует из обстоятельств спора, классификация товара согласно его описанию в товарной позиции [8430](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54403) ТН ВЭД ЕАЭС сторонами не оспаривается. Истец оспаривает [Решения N N 101](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) и [113](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) в части соотношения товара "машина очистная узкозахватная" с дополнительно установленной подсубпозицией [8430 50 000 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54416) ТН ВЭД ЕАЭС.
5.1.6. Апелляционная палата Суда отклоняет довод Комиссии о необоснованности вывода Коллегии Суда, согласно которому строение рабочего органа шнекового типа очистных узкозахватных комбайнов не является критерием отнесения указанного товара к субпозиции 8430 5* [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54403) ВЭД ЕАЭС, а также довод Комиссии о произвольной интерпретации Коллегией Суда характеристик врубовой машины.
По мнению Апелляционной палаты Суда, вывод Коллегии Суда о том, что при классификации врубовых машин учитываются их объективные характеристики и функциональное назначение, является обоснованным и согласуется со сложившейся практикой, отраженной в решениях Суда от [4 апреля 2016 года](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-16-ks) и от [21 июня 2016 года](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-16-ap) по делу по заявлению ЗАО "Дженерал Фрейт", от [7 апреля 2016 года](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-21-16-ks) и от [2 июня 2016 года](https://bukva.ai/docs/reshenie-s-515) по делу по заявлению ООО "Севлад".
Коллегия Суда в обжалуемом решении, обоснованно ссылаясь на взаимосвязь [пояснений](https://bukva.ai/docs/21-kollegiya-evraziyskoy#p104620) к товарной группе 84 ([Том IV](https://bukva.ai/docs/21-kollegiya-evraziyskoy) Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, Том IV Пояснений к ГС) и пояснений к определению "машины очистные узкозахватные" ([Том VI](https://bukva.ai/docs/21-kollegiya-evraziyskoy) Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС), сделала правильный вывод, что, исходя из основного функционального назначения, машины очистные узкозахватные соответствуют описанию товара, отнесенного к субпозициям [8430 31](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54406) или [8430 39](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54407) ТН ВЭД ЕАЭС (в зависимости от исполнения) и не могут относиться к субпозиции [8430 50](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54415) ТН ВЭД ЕАЭС и подсубпозиции [8430 50 000 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54416) ТН ВЭД ЕАЭС.
Апелляционная палата Суда констатирует, что ключевым признаком, позволяющим отнести машину к бескодовым товарным субпозициям "врубовые машины для добычи угля или горных пород и машины туннелепроходческие" или "бурильные или проходческие машины прочие", является не строение рабочего органа, а функциональное назначение, характеризующее машины, включаемые в указанные товарные субпозиции в соответствии с [частью III](https://bukva.ai/docs/21-kollegiya-evraziyskoy#p106207) "Машины и оборудование для выемки, резания или бурения грунта" раздела XVI тома 4 Пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.
5.1.7. Апелляционная палата Суда не соглашается с доводом Комиссии о том, что Коллегия Суда неверно применила [Пояснения](https://bukva.ai/docs/21-2017#p100056) к ТН ВЭД ЕАЭС и придала им приоритет над [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС.
Как следует из текста обжалуемого судебного решения, Коллегия Суда обоснованно применила Пояснения к ГС и [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС в качестве вспомогательных инструментов толкования и в соответствии с их содержанием.
5.1.8. Апелляционная палата Суда считает необоснованным довод Комиссии о том, что Коллегия Суда не разграничила детализацию [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС и классификацию конкретного товара.
Апелляционная палата Суда констатирует, что в оспариваемом [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегия Суда дала правильную оценку правомерности более глубокой классификации (детализации) отдельного вида товара по [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС.
5.2. В части доводов жалобы о необоснованности признания Коллегией Суда бездействия Комиссии не соответствующим [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС и нарушающим права и законные интересы АО "СУЭК-КУЗБАСС" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Апелляционная палата Суда отмечает следующее.
5.2.1. Так, в отношении довода Комиссии о том, что Коллегия Суда неверно определила предмет мониторинга, который является функцией Комиссии, следует указать, что [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101333) Положения о Комиссии установлено, что ЕЭК в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию международных договоров, входящих в право Союза. В соответствии с [подпунктом 4 пункта 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101438) Положения о Комиссии Коллегия ЕЭК осуществляет мониторинг и контроль исполнения международных договоров, входящих в право Союза, и решений Комиссии, а также уведомляет государства-члены о необходимости их исполнения.
Апелляционная палата Суда считает, что Коллегия Суда пришла к правильным выводам, о том, что выполнение возложенных на Комиссию функций является ее обязанностью, в связи с чем осуществление мониторинга и контроля исполнения международных договоров и решений Комиссии, в том числе [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, является обязанностью Комиссии. Мониторинг осуществляется Комиссией на постоянной основе, носит комплексный характер и не связан с необходимостью индивидуального инициативного обращения.
Таким образом, Комиссия должна осуществлять мониторинг применения в государствах-членах [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, входящей в право Союза, а также актов, которыми вносятся изменения в [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, в том числе, оспариваемых [Решений N N 101](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) и [113](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015). Однако предметом мониторинга, относящегося к функциям и полномочиям Комиссии, не является проверка актов самой Комиссии на предмет их соответствия [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1).
Апелляционная палата Суда считает, что [подпункт 2 пункта 39](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101610) Статута предусматривает две различные по предмету категории споров по заявлению хозяйствующих субъектов: о соответствии решения Комиссии [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международным договорам в рамках Союза и об оспаривании действия (бездействия) Комиссии.
Апелляционная палата Суда исходит из того, что при рассмотрении спора на основании [пункта 1 статьи 45](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-45#p100331) Регламента Судом осуществляется проверка оспариваемого бездействия на соответствие [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международным договорам в рамках Союза, что предполагает выяснение невыполненной Комиссией обязанности (действия), а также правовых оснований для ее выполнения.
Проверка соответствия актов Комиссии [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международным договорам в рамках Союза не относится к предмету мониторинга. Споры, возникающие по вопросам реализации [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, в соответствии с [подпунктом 2 пункта 39](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101610) Статута, отнесены к компетенции Суда Союза, решение которого обязательно для исполнения Комиссией. В этой связи, несогласие Комиссии с доводами и аргументами хозяйствующего субъекта не является основанием для мониторинга и не относится к неправомерному бездействию.
5.2.2. В соответствии с [подпунктами 1](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100253) и [2 пункта 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100254) ТК ЕАЭС Комиссия осуществляет:
мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД, а также пояснений по толкованию этой международной основы;
приведение ТН ВЭД и пояснений к ней в соответствие с ее международной основой.
При этом, обязанность проведения мониторинга, предусмотренная [подпунктом 1 пункта 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100253) ТК ЕАЭС, связана с изменениями, вносимыми в международную основу [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС.
Фактические обстоятельства по данному делу указывают на отсутствие информации об изменениях в ГС.
Апелляционная палата Суда считает, что факт обращения хозяйствующего субъекта в ЕЭК не является безусловным основанием для внесения Комиссией изменения в [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС. При возникновении спора между сторонами факт соответствия (несоответствия) [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС ее международной основе устанавливается Судом.
Апелляционная палата Суда приходит к выводу, что Коллегия Суда необоснованно признала бездействие Комиссии не соответствующим [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС и нарушающим права и законные интересы акционерного общества "СУЭК-КУЗБАСС" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и в этой части решение Коллегии Суда подлежит отмене.
Иные доводы, приведенные ЕЭК в жалобе на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года, не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного, руководствуясь [подпунктом 2 пункта 110](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101724) Статута Суда, [подпунктом "б" пункта 1 статьи 71](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-71#p100485), [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-78#p100515) - [7 статьи 78](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-78#p100521), [статьями 80](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-80#p100526) и [83](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-83#p100537) Регламента Суда, Апелляционная палата Суда
[Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 14 апреля 2021 года изменить.
[Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 14 апреля 2021 года в части признания бездействия Евразийской экономической комиссии не соответствующим [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) о Евразийском экономическом союзе, Таможенному [кодексу](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) Евразийского экономического союза и нарушающим права и законные интересы акционерного общества "СУЭК-КУЗБАСС" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности отменить.
Признать бездействие Евразийской экономической комиссии соответствующим [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и (или) международным договорам в рамках Союза и не нарушающим права и законные интересы акционерного общества "СУЭК-КУЗБАСС" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В остальной части [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 14 апреля 2021 года оставить без изменения.
Пошлина, уплаченная акционерным обществом "СУЭК-КУЗБАСС" при обращении в Суд, возврату не подлежит.
Решение Апелляционной палаты Суда вступает в силу с даты его вынесения, является окончательным и обжалованию не подлежит.
Председательствующий
Г.А.СКРИПКИНА
Судьи
В.Х.СЕЙТИМОВА
А.Э.ТУМАНЯН
А.А.ФЕДОРЦОВ
К.Л.ЧАЙКА
## ОСОБОЕ МНЕНИЕ СУДЬИ ЧАЙКИ К.Л.
1. 15 июля 2021 года Апелляционной палатой Суда Евразийского экономического союза (далее - Апелляционная палата) вынесено решение об изменении [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда Евразийского экономического союза (далее - Коллегия Суда) от 14 апреля 2021 года о признании бездействия Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия, ЕЭК) не соответствующим [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор) и Таможенному [кодексу](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), нарушающим права и законные интересы акционерного общества "СУЭК-КУЗБАСС" (далее - АО "СУЭК-КУЗБАСС") в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В указанной части [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда отменено.
[Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда в части признания не соответствующим [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) Коллегии ЕЭК от 10 сентября 2015 года N 113 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный [тариф](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов проходческих и очистных машин" (далее - Решение N 113) и [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) Совета ЕЭК от 18 октября 2016 года N 101 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 101) в отношении включения в единую Товарную [номенклатуру](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) подсубпозиции [8430 50 000 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54416) "машины очистные узкозахватные" Апелляционной палатой оставлено без изменения.
В соответствии с [пунктом 1 статьи 79](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-79#p100524) Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года N 101 (далее - Регламент), в случае несогласия с решением Суда или его отдельными положениями судья вправе заявить особое мнение.
Соглашаясь с [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда о признании [Решений N N 101](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) и [113](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) не соответствующими праву Евразийского экономического союза (далее - Союз), полагаю, что вывод Апелляционной палаты в части бездействия Комиссии требует дополнительной правовой аргументации.
2. При оценке довода АО "СУЭК-КУЗБАСС" о противоречии бездействия ЕЭК праву Союза Коллегия Суда исходя из толкования [пункта 4](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101333) и [подпункта 4 пункта 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101438) Положения о Комиссии, а также [подпунктов 1](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100253) и [2 пункта 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100254) ТК ЕАЭС, основываясь на правовой позиции, сформулированной Судом в решении по делу по заявлению ООО "ОйлМарин Групп", пришла к выводу о наличии у Комиссии полномочий по проведению мониторинга и контроля исполнения международных договоров в рамках Союза и по приведению [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС в соответствие с ее международной основой. Признав [Решения N N 101](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) и [113](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) в части включения в [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС подсубпозиции [8430 50 000 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54416) "машины очистные узкозахватные" не соответствующими [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС, Коллегия Суда в [пунктах 5.12](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks#p100104), [5.13](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks#p100107) и [5.14](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks#p100121) решения пришла к выводу о невыполнении Комиссией функции по мониторингу исполнения государствами-членами права Союза и возложенной на нее обязанности по приведению [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС в соответствие с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (далее - Гармонизированная система), что является бездействием ЕЭК, не соответствующим [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС.
В апелляционной жалобе со ссылкой на [подпункт 4 пункта 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101438) Положения о Комиссии ЕЭК не согласилась с выводами в [пунктах 5.12](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks#p100104) и [5.13](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks#p100107) решения Коллегии Суда в части невыполнения обязанности по осуществлению мониторинга международных договоров в рамках Союза и решений Комиссии государствами-членами, а также включения в предмет мониторинга соответствия актов ЕЭК праву Союза. Комиссия не оспаривала вывод Коллегии Суда, изложенный в [пункте 5.14](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks#p100121) обжалуемого решения, о признании не соответствующим [пункту 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100252) ТК ЕАЭС бездействия по неприведению [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС в соответствие с Гармонизированной системой.
Апелляционная палата, отменив [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда в части и признав бездействие Комиссии соответствующим [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС, в пунктах 5.2.1 и 5.2.2 мотивировочной части решения разграничила полномочия ЕЭК по проведению мониторинга, предусмотренного [подпунктом 4 пункта 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101438) Положения о Комиссии и [подпунктом 1 пункта 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100253) ТК ЕАЭС.
3. Полагаю, что решение Апелляционной палаты при оценке соответствия праву Союза бездействия Комиссии принято с нарушением норм материального и процессуального права Союза.
3.1. В силу [пункта 2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-8#p100094) Договора и [пункта 3](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101312) Положения о Комиссии ЕЭК осуществляет деятельность в пределах полномочий, предоставленных ей [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1). В целях реализации данной правовой нормы [подпунктом 4 пункта 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101438) Положения о Комиссии на ЕЭК возложены полномочия по мониторингу и контролю исполнения государствами-членами международных договоров, входящих в право Союза, и решений Комиссии.
Из содержания [пункта 2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-8#p100094) Договора и [пункта 3](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101312) Положения о Комиссии следует, что, помимо полномочий, которыми ЕЭК наделена на основании [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), ей могут быть предоставлены дополнительные полномочия на основании международных договоров в рамках Союза.
В развитие [статьи 32](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-32#p100314) Договора в рамках Союза в качестве международного договора принят [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС, вступивший в силу с 1 января 2018 года.
Государства - члены Союза в норме-определении [пункта 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-25#p100261) Договора установили, что международной основой [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС является Гармонизированная система и Товарная [номенклатура](https://bukva.ai/docs/tovarnaya-nomenklatura-vneshneekonomicheskoy-2) внешнеэкономической деятельности СНГ. [Пунктом 1 статьи 45](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-45#p100396) Договора и [пунктом 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100252) ТК ЕАЭС государства-члены отнесли к компетенции Комиссии ведение [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, возложив на ЕЭК дополнительные полномочия по: (1) мониторингу изменений международной основы [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, а также пояснений по толкованию этой международной основы; (2) приведению [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС и пояснений к ней в соответствие с ее международной основой.
[Статьей 2](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-2#p100031) Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция о Гармонизированной системе) закреплено, что Гармонизированная система является неотъемлемой частью данной [Конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1), в связи с чем любая ссылка на Гармонизированную систему означает применение данной [Конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1).
Из уяснения [пункта 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-25#p100261), [статьи 32](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-32#p100314), [пункта 1 статьи 42](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-42#p100369) Договора, а также [пункта 2](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100249) и [подпунктов 1](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100253), [2 пункта 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100254) ТК ЕАЭС следует, что со дня вступления в силу [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС Комиссия наделена функцией по осуществлению мониторинга соответствия [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС [Конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1) о Гармонизированной системе.
Сравнительный анализ содержания [подпункта 4 пункта 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101438) Положения о Комиссии и [подпунктов 1](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100253) и [2 пункта 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100254) ТК ЕАЭС свидетельствует, что указанные правовые нормы определяют различные по сфере действия, направленности и предмету правового регулирования полномочия ЕЭК по осуществлению мониторинга.
3.2. Осуществление ЕЭК мониторинга на основании [подпункта 4 пункта 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101438) Положения о Комиссии адресовано государствам-членам и имеет цель исключения противоречий их законодательства и правоприменительной практики международным договорам Союза и решениям ЕЭК.
Апелляционная палата, проверяя на соответствие праву Союза оспариваемое бездействие Комиссии, обоснованно подтвердила правовую позицию Коллегии Суда по делу по заявлению ООО "ОйлМарин Групп", изложенную в обжалуемом [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Суда, согласно которой мониторинг осуществляется Комиссией на постоянной основе, носит комплексный характер и не связан с необходимостью индивидуального инициативного обращения.
Учитывая сферу действия, предмет и направленность мониторинга, реализуемого ЕЭК на основании [подпункта 4 пункта 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101438) Положения о Комиссии, требование АО "СУЭК-КУЗБАСС" о признании бездействия Комиссии по неосуществлению мониторинга законодательства и правоприменительной практики государства-члена, не основано на фактических обстоятельствах дела, так как отсутствовал спор между истцом и ответчиком, в связи с чем заявление в указанной части Коллегией Суда не подлежало удовлетворению.
3.3. Полномочия Комиссии по осуществлению мониторинга в понимании [пункта 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100252) ТК ЕАЭС заключаются в обеспечении соответствия между решением Комиссии об утверждении [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, являющимся в силу [статьи 2](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-2#p100022) Договора нормативно-правовым актом Союза, и международным договором - [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1) о Гармонизированной системе.
Из содержания преамбулы и [статьи 3](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-3#p100044) Договора следует, что государства-члены при создании Союза исходили из необходимости уважения и соблюдения общепризнанных норм международного права, к числу которых относится правило об обязательности и добросовестном выполнении международных договоров (pacta sunt servanda). На основании указанного правового установления и положений [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh/statya-30#p100178) и [2 статьи 30](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-prave-mezhdunarodnyh/statya-30#p100179) Венской конвенции о праве международных договоров Апелляционной палате следовало прийти к выводу, что несмотря на учреждение Союза и передачу его органам полномочий в пределах и объеме, предусмотренных [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), положения ранее заключенных государствами-членами международных договоров сохраняют свое действие, а страны-участницы несут ответственность за невыполнение взятых по ним обязательств. Данный подход согласуется с позицией Суда об обязательности для Союза норм универсальных международных договоров, изложенной в решениях Апелляционной палаты по заявлению ЗАО "Дженерал Фрейт" и по заявлению ООО "Шиптрейд".
Учитывая, что все государства-члены являются участниками [Конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1) о Гармонизированной системе, данный международный договор обязателен для Союза при реализации его органами компетенции в сфере таможенно-тарифного регулирования.
Наделение Комиссии [подпунктами 1](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100253) и [2 пункта 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100254) ТК ЕАЭС полномочиями по мониторингу изменений Гармонизированной системы и по приведению в соответствие с ней [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, принятой в форме решения ЕЭК, представляет собой реализацию обязательств Союза по добросовестному выполнению международных договоров, участниками которых являются его государства-члены.
Исходя из предписаний [пункта 2](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100249), а также [подпунктов 1](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100253) и [2 пункта 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100254) ТК ЕАЭС следует, что Комиссия, осуществляя полномочия по мониторингу изменений Гармонизированной системы и внесению соответствующих изменений в [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, обеспечивает соблюдение Союзом обязательств, принятых его государствами-членами на основе [Конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1) о Гармонизированной системе.
[Пунктами 1](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-3#p100036) и [3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-3#p100044) Конвенции о Гармонизированной системе государствам предоставлено право создавать в национальных таможенно-тарифных номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в Гармонизированной системе, при соблюдении следующих обязательств: 1) любые подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода; 2) использования товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, а также относящихся к ним цифровых кодов без каких-либо дополнений или изменений; 3) применения основных правил интерпретации Гармонизированной системы, а также всех примечаний к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и неизменения содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы; 4) сохранения порядка кодирования, принятого в Гармонизированной системе.
Систематическое толкование норм [Конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-garmonizirovannoy/statya-1) о Гармонизированной системе и [пункта 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-19#p100247) ТК ЕАЭС означает возложение государствами-членами на органы Союза обязанности обеспечения соответствия текстов товарных позиций, установленных на уровне Гармонизированной системы, текстам сопоставимых товарных позиций [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС.
Обеспечение соответствия [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС Гармонизированной системе предполагает наличие у Комиссии как негативного, так и позитивного обязательств. Применительно к предмету настоящего спора негативное обязательство означает запрет Комиссии вносить в [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС изменения, противоречащие Гармонизированной системе, то есть включение [Решениями N N 101](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) и [113](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) в [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС подсубпозиции [8430 50 000 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54416) "машины очистные узкозахватные". Позитивное обязательство Комиссии требует от нее при наличии противоречий между [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС и Гармонизированной системой исключить из [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС подсубпозицию [8430 50 000 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54416) "машины очистные узкозахватные", не соответствующую подсубпозиции 8430 3* "врубовые машины для добычи угля или горных пород и машины туннелепроходческие" Гармонизированной системы.
Невыполнение Комиссией позитивной обязанности по приведению подсубпозиции [8430 50 000 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54416) "машины очистные узкозахватные", включенной [Решениями N N 101](https://bukva.ai/docs/reshenie-101-2016-sovet-evraziyskoy) и [113](https://bukva.ai/docs/reshenie-113-2015) в [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС, в соответствие с классификацией отдельного вида товара в Гармонизированной системе свидетельствует о неправомерном бездействии ЕЭК.
С учетом изложенного полагаю, что Апелляционной палате следовало отграничить бездействие Комиссии, выразившееся в неосуществлении мониторинга, предусмотренного [подпунктом 4 пункта 43](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101438) Положения о Комиссии, признав его соответствующим праву Союза, от бездействия по неприведению [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС в части включения в нее подсубпозиции [8430 50 000 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54416) "машины очистные узкозахватные" в соответствие с Гармонизированной системой, установив его противоречие [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС.
3.4. Апелляционная палата, отменив [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда в части признания не соответствующим праву Союза бездействия Комиссии по непроведению мониторинга и отказу в приведении [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС в соответствие с ее международной основой, помимо нарушения норм материального права, допустила несоблюдение правил судопроизводства в апелляционной инстанции.
3.4.1. Согласно [пункту 1 статьи 70](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-70#p100480) Регламента основанием изменения или отмены решения Коллегии Суда является неправильное применение и (или) несоблюдение норм права.
[Пунктом 4 статьи 78](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-78#p100518) Регламента предусмотрено, что в мотивировочной части решения Суда указываются нормы права, которыми Суд руководствовался при его вынесении.
Из взаимосвязанного уяснения [пункта 1 статьи 70](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-70#p100480) и [пункта 4 статьи 78](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-78#p100518) Регламента следует, что в случае отмены или изменения решения Коллегии Суда в решении Апелляционной палаты подлежат указанию нормы права Союза, нарушенные Коллегией Суда.
Вопреки данным правоустановлениям, Апелляционная палата, отменяя [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда в части признания не соответствующим праву Союза бездействия Комиссии по неосуществлению мониторинга, не указала нормы [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС, которые, по ее мнению, нарушены Коллегией Суда.
3.4.2. В соответствии с [пунктом 1 статьи 69](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-69#p100475) Регламента Суд рассматривает жалобу в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, которые могут быть дополнены в ходе судебного разбирательства. Из данной правовой нормы следует, что в отсутствие довода апеллянта о несогласии с решением Коллегии Суда Апелляционная палата не вправе осуществлять проверку правовой позиции Коллегии Суда, несмотря на требование жалобы об отмене оспариваемого решения в полном объеме.
Комиссия ни в жалобе, ни в ходе судебного разбирательства не указала на несогласие с выводом, изложенным в [пункте 5.14](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks#p100121) решения Коллегии Суда, о допущении ЕЭК бездействия, выразившегося в неприведении [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС в соответствие с ее международной основой. Апелляционная палата, отменив [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-se-1-22-21-ks) Коллегии Суда о признании бездействия Комиссии, выразившегося в неприведении [ТН](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p38921) ВЭД ЕАЭС в соответствие с Гармонизированной системой в части подсубпозиции [8430 50 000 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-54#p54416) "машины очистные узкозахватные", вышла за пределы рассмотрения дела, установленные [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-69#p100475) и [3 статьи 69](https://bukva.ai/docs/reshenie-101/statya-69#p100478) Регламента.
---